平机会研修例　防歧视新移民　
工资较永久居民低　雇主即犯法
http://static.apple.nextmedia.com/images/apple-photos/apple/20140709/large/09la7p2.jpg
■周一岳（左）强调认同事实婚姻不等如同性婚姻合法化，右为平机会法律总监潘力恒。
陈奕钊摄
http://static.apple.nextmedia.com/images/apple-photos/apple/20140709/large/1404838087_ae67.jpg
【本报讯】平机会昨日起就“歧视条例检讨”展开为期三个月公众咨询，除建议技术上将
现有的四条歧视条例合并为一条，令公众更易理解和应用外，更提出考虑应否保障新移民
、游客和拥有事实婚姻关系人士免受歧视。平机会指，指骂内地人为“蝗虫”是否涉歧视
，难以一概而论，又认为事实婚姻是否包括同性伴侣，应交由公众讨论。
记者：陈凯迎
本港现有《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》、《家庭岗位歧视条例》和《种族歧视条
例》。平机会主席周一岳指，如《种族歧视条例》现时不适用于政府职能，将条例“四合
一”，或能令情况统一处理。
咨询中较具争议的讨论，包括建议考虑事实婚姻关系、即指两人无正式结婚但同居并互相
作出承诺，待遇同获保障。周一岳指，事实婚姻应否包括同性伴侣，交由公众讨论，但他
强调认同事实婚姻不等如同性婚姻合法化，性质就如现时家暴条例同样保障同性伴侣般。
另外，平机会认为，应考虑将香港居民或移民身份列入《种族歧视条例》内，以为新移民
及游客提供理想的法律保障，例如一名雇主认为，新移民价值较香港永久居民低，因而给
予较低工资，就可构成直接歧视。相反，如港人待遇较内地旅客差，也会得到保障。
“蝗虫”是否歧视难定论
但被问到网民以“蝗虫”称呼内地人是否属歧视？会否担心条例修订会加深中港矛盾？平
机会法律总监潘力恒表示如行为属中伤或煽动群众怨恨，便有机会属歧视，但根据过往经
验，要达到“歧视”的门槛很高，要视乎个别情况，难以一概而论。
如法例保障新移民免受歧视，现行如轮候公屋等社福政策所设居港年期又是否有问题？周
一岳指，对待新移民和香港人原则上应一视同仁，但轮候公屋政策存在供不应求的情况，
谁人有逼切需要，或谁人已轮候多时，便应获得分配。至于少数族裔不能以第二语言应考
文凭试，又是否歧视？新界丁权又应否保留为歧视条例中的例外情况？平机会指会继续检
视政府的相关政策。平机会亦趁今次咨询，让社会讨论本港需否设立人权委员会。
平机会的咨询文件内容另包括探讨是否加入法定责任或规定，为残疾人士作出合理迁就，
以及性骚扰保障范围应否包括受雇于不同雇主但在同一场所工作的雇员等。平机会亦会于
下月举行四场公众咨询会，料咨询报告最快会于明年中交予政府。
http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140709/18793713