香港的区议会选举即将于11月6日（星期日）举行投票。本届总计有355万名合格登记选民
，各党派共派遣839人，争取扣除因无人竞逐而自动当选后的336个议席，即大约2.5人争
取一席。由于参选门槛低，并且采用“得票最多者当选制”，因此候选人之间的最后得票
可能非常接近，部份选区选情激烈，被形容为历年之最。
根据香港《基本法》以及《区议会条例》的相关规定，区议会是非政权性的区域组织
，并以社区为基础，拥有向政府提供意见以及承担使用相关拨款的职能。然而在仅有两级
议会（立法会与区议会）的架构下，尽管区议员的法定权力有限，然而却提供给尚未能晋
身立法会的政治人物服务选民、处理投诉、争取传媒关注的机会，因此区议会选举往往被
视为政党培养政治新血、增加选举经验的练习；由于选区零碎、需要大量人力物力投入地
区经营工作，长期以来区议会的政治势力分布更为建制派与保守力量所主导。过往的研究
指出，区议会选举中的宏观社经环境可能会影响民众的政治态度与判断，并直接或间接地
对其投票行为构成不同程度的制约。因此，我们更可以透过本届选举检视近年香港的民主
发展。
本届区议会选举有两个值得关注的现象，即“狙击”与“混战”。近年泛民阵营因为
五区请辞与政改方案的争拗而分裂内哄，且具有威望和正当性的“大老”已经少见，过往
在选前负责协调的机制已经无法有效运作，各党派之间彼此的竞争趋势增强，因此首次出
现从彼此协调至系统地彼此“狙击”对抗的情况。“狙击”依对象的不同，可以区分为泛
民阵营内部之间以及泛民与建制阵营之间两种。“狙击”行动志不在当选，却欲使同属泛
民阵营的政党或对手减少选票、甚至落选。在此情况之下，民主党即有38个选区被狙击，
其中18个选区更面临人民力量与民建联的夹击；民协则有9个选区被狙击，相当值得关注
其后果。
“混战”则突显了香港在迈向民主化的过程中，因为选举制度变迁而产生的不确定性
。2010年的政改方案通过后，民选区议员可以循立法会选举中功能组别的界别晋身立法会
，被坊间称为“超级区议员”。由于“超级区议员”的提名权与参选权仅限于民选区议员
，且其选票较多、重要性大，甚至可能被视为“变相公投”因而备受重视。如果候选人经
由区议会当选立法会议员，更可能因此空出原先的席位给党友以增加实力。同样地，特区
政府月前宣布将计画分阶段取消区议会中的委任议席（目前为102席，占区议会总席次的
近五分之一强!），亦使部分的委任议员投入区选。“超级区议员”与委任议席等的选举
制度变迁均使本届区议会选举较为竞争。
过往的研究指出，香港市民对于区议员的功能角色定位非常清晰，主要集中在帮助市
民解决社区问题与表达意见，然而在曲折的民主化过程中，九七后的香港区议会选举可以
说一届比一届竞争激烈，并反映当时的政经情势。本届选举中，泛民阵营因为地区资源与
工作不足而居劣势，其内部亦缺乏有效协调、甚至彼此“狙击”，面对选举制度变迁的“
混战”亦可能影响民众对泛民候选人的支持，一般相信选情非常不利与悲观。然而，不论
“狙击”或是“混战”，反映的都是对于现存香港民主制度与进程的不满与不耐，“狙击
”之所以发生正是因为不满温和民主派在2010年对于政改方案的妥协；而“混战”则是希
望尽可能地扩张部分民主议会中的民意代表性与发言权。中长期来看，香港的民主发展在
议会政治方面仍充满崎岖，街头社运政治将可能转趋激烈。