也没有到不甩啦，但督抚的权力变大是不争的事实。我们通常会认为一件事有变化，都是
经由比较得来的，如此来看清末督抚，那确实是有很大的不同，但也没有到很夸张的地步
，而且有阶段性消长。
大凡天下动乱如到了南北隔绝联络不便的程度，往往地方大员的权力就会不得不扩大以因
应，而握有军力者最后也一定是被委以重任，为必然之事。曾、左、李恰逢其会，奋而撑
起危局，遂成就功业。因为中央权力不下放，只会导致灭亡更快，因此必须要委以重权，
以换王朝存续。
何况中国实在太大，在交通落后的古代，即使承平时期也有鞭长莫及之感，除了上层朝廷
结构尚可掌握，对于中下层的地方社会，天高皇帝远的事情并不是什么新鲜事。太平天国
运动的发生是汉族官僚崛起的重要契机，他们取得了前代督抚始终无法也很难牢牢控制的
军事、财政两大权力，开始打破中央集权的局势，"自是督抚权力得发舒矣。"(《民报》
第8号，《满洲立宪与国民革命》)，在同治、光绪前中业，地方督抚权力达到了有清一代
的最巅峰时期。
这样的情况在过往历史上也有前例，如东汉黄巾之乱后的群雄并起、唐代安史之乱后的藩
镇割据皆是。不同的是清朝情况好多了，因为政府的体质算好，官制设计有相互牵制之效
，慈禧政务运作巧妙得当，所以就算内忧外患不断，大政仍是掌握在中央手上，并未丧失
最基本的指挥、调派能力，更无从体系内叛乱割据一方的例子出现。而且因外力西渐，地
方督抚也得兼理不少当地对外事务，在此时空环境之下，会加强其中央所派地方大员之貌
，很难有割据情况甚至有叛离思想产生，最多就是做到东南互保的程度。
割据情况反而是在清朝灭亡后的民国时代才出现，且多是新军的军人势力所导致，与清朝
多为旧官僚体系的文人有很大不同。当然，这也不足以改变自身的腐败与国际不利因素的
影响，最后仍导致灭亡。
最近李细珠写的《地方督抚与清末新政