※ 引述《kittyman (I Hate Kitty)》之铭言：
: 清末从太平天国开始
: 如果哪个督抚不听话
: 其实朝廷是有绝对的权力可以把他拔掉
: 那为什么清国中央政府还要容许督抚抗命坐大呢？
一般通说清末“督抚专政”的源头是太平天国之乱中下放权力给曾国藩始
但是督辅的状况有个人差别，也不是整个清末都一直一样，譬如说东南互保的时候，
李鸿章、张之洞、刘坤一，三个是特级重臣，不是每个督辅都跟他们一样有份量
清廷实际上一直都有更换督抚的权力，如你在问题中所说的，那为什么不换?
说来话长，在此先简单说，根本的原因是慈禧｢得位不正｣，一直以来都靠重臣支持
才能持续她不合法的统治，她也仰赖李鸿章、张之洞、刘坤一这类特级重臣的效忠
只好跟他们有所妥协，
详情可参考《橡皮推翻了满清》XD，第二章的以下两小节
第二章 满清是怎么灭亡的？
历史转捩点──甲午战争
慈禧的“宪法”问题
大北洋的诞生
督抚专政与张之洞练新军