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我追溯过去20年来，台湾公民社会以知识份子力量监督国会问政
表现，一共有四波，而以这一波的“公督盟”组织最强、力量最
大、扎根最深，也最被期待。
这本书以公督盟监督国会五大目标：文明、阳光、公益、透明、
效能为书名，也确实比前三波所出版的监督报告书名更具前瞻性
和有愿景，这无疑是揭橥了第四次公民监督国会有改造国会的企
图，希望未来立法院是一个讲文明、有阳光、重公益、显透明和
张效能的民意论坛，而不是一向被诟病的野蛮、黑暗、私利、密
室和懒散的党意高张交易场所。以此观之，从这本书所收录的所
有篇文章内容评之，经过两年的公督盟努力之后，台湾的立法院
离上述五大愿景显然还有一大段距离。
国会由国会议员组成，照说不是个个都经过民意洗礼，经程序民
主由选民选出来的吗？20多年来的经验证实，有不少在选区用选
举“选”出来的国会议员，还是经不起公民团体用起码标准的监
督，这也说明了公民监督国会的必要性；一则挑出国会害群之马
，二则凸显国会问政的良窳，三则提升国会体制品质。以此观之
，再从本书各篇文章内容谈来，公督盟两年来的奋?，上述三项
消极和积极的作为，总算有了好的开始，但具体的成效还有待拉
把劲。
监督国会，不是为监督而监督，是为了改造国会。要改造国会，
就得从改变国会议员的体质、生态和结构着手，亦即换下坏的，
换上好的。要有这种换上换下的结果，又得靠监督后，是不是能
发挥影响下一次“选举”的功能，亦即让那些被监督和评鉴为不
称职的立委，不再被选民青睐。这即是全球公民监督国会运动，
最具威力、也最有效的“反助选”行动！从公督盟这两年的大小
着力来看，似乎还对此一最终目标无能为力，如何将评鉴做得更
有公信、更广为宣传、更得民心，与选民共同推动“反助选”行
动，也应是可努力的方向。
公督盟两年来从无到有，从不被看好到成功落实VOD，从没人理
睬到被立法告上法院，在在证明公民监督国会合情、合理，更合
法！
文：台湾大学社会系教授
【注】本文是萧新煌教授为社团法人公民监督国会联盟出版《监
督国会实录》第一辑所写的序。
《监督国会实录》的文章共分成五大类，分别是：国会监督知多
少、预算监督不可少、法案分析要精准、议事直播一定要、国会
改革向前行。内容刊登近七十篇文章，是研究台湾国会发展不可
或缺好书。
本书14.8*21公分，厚达350页，义卖价300元起，义卖所得作为
“监督国会基金”，欢迎有兴趣有朋友请洽
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