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公民监督国会联盟为了达到健全国会与透明国会的目标,经过一年多
来的努力,立法院议事随选视讯直播系统(VOD)已在今年二月二十
日正式上线,这是台湾国会监督史上的一大进步。然而,VOD上路之
后,如何改善实行缺失使立院议事随选视讯直播系统更臻完美,以及
建立VOD之观察评鉴指标,才是公督盟后续努力的方向。
公督盟于四月三十日在台北市NGO会馆举办了国会监督论坛第十二场
,邀请了立法院议事转播委员会之三位委员,以及许多专家学者与公
民代表,针对VOD上线后的缺失以及为来仍可补强的细节提出建议;
另外,由于VOD开放的意义代表人民可更直接观察到立委的问证实况
,因此如何建立评鉴指标供人民为立委们打分数,也是本次论坛的重
点之一。
论坛的第一个主题为“透明国会的重要性与VOD推动报告”,立法院
议事转播委员会主席黄义交委员首先报告VOD的推展进度,目前议事
转播委员会已公开招标扩大流量,也和NCC商议电视频道开放事宜;
公民监督国会联盟执行长何宗勋接着表示,公督盟会继续要求立法院
程序委员会透明化、电视频道转播以及其他立法院资料的公开(例如
预算中心及法制局报告)。
第二个主题为“现行VOD的缺失检讨与VOD评鉴指标的建立及可行性”
,东吴大学政治系黄秀端教授指出,VOD必须要能转播开议全貌,包
括休息时间,另外观察者也要关注立法委员和行政官员的互动;公民
监督国会联盟理事陈建甫则认为,VOD的下载要更便民,并在操作介
面上附加各委员之问政文字略述,更要解决剪接、流量、容量等技术
问题。
第三个主题为综合回应,立法院议事转播委员会丁守中委员说,国会
透明化除了满足人民对资讯公开的渴望外,对优秀立法委员来说也具
有宣传效果;涂醒哲委员则提出立法院应积极鼓励一般民众上网收看
VOD,并设计各种活动以及开放讨论;财团法人台北市绿台文教基金
会董事高成炎建议公督盟的量化评鉴应慢慢转化成质化评鉴,故VOD
的开放能加强此部份的不足;政治大学国家发展研究所李酉潭所长认
为政治新闻的选择性报导是媒体乱象的原因之一,而VOD的开放正好
能纠正这个现象。
台北大学公共行政暨政策学系陈耀祥教授提议VOD的相关影音资料应
该依国家档案法建立成国家级的档案;励馨社会福利事业基金会纪惠
容执行长建议立法院应建立VOD数据库,并重视宣传手法,让立法委
员在网络中直接面对民众;台湾妇女团体全国联合会常务理事陈曼丽
则说,为了加强民众的政治参与,希望各个社会团体认养一个委员会
,进行VOD的观察工作;最后,公民监督国会联盟理事长顾忠华表示
,有关各界对VOD的建议,公督盟后续会正式行文立法院,盯紧VOD的
进度,而在质化评鉴的部份,公督盟可和公民记者合作,进行观看
VOD后对立委问政的揭露和评论。