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台北市政府核发变更设计建照后，停工五年的大巨蛋即将复工，意味可望在柯文哲市长卸
任前完工。“巨蛋传奇”最新一幕被形容为变魔术，揭开布幕那一刻，不是破败废墟，而
是已近完工，蛋体闪耀着钛金属光芒的大型室内体育场，停工期间发生什么事？难道真要
营造巨蛋光环为柯市长再上一层楼生辉？
五年前，柯文哲高揭“五大弊案”，勒令业主停工接受调查，成功营造政治素人清廉形象
；五年后的现在，巨蛋传奇看来是部高潮迭起的剧本，有着让人想像不到的曲折；五大弊
案交给特设的“廉政委员会”查不出结果，柯文哲立刻改称“五大案”，展开业者漂白工
程。之后一连串巨头密会，接着“乔蛋”闭门商议，串接出巨蛋复工的剧情。
柯文哲日前亲自报告大巨蛋复工细节，一是市府与业主合约的法律面，权利金、超额分润
重新计算，双方都想调整争取较有利条件，这部分与巨蛋使用者没有直接关系；另一是公
共安全层面，如何在灾难发生时让馆内近六万观众迅速撤离；很遗憾，这确实是让人最不
放心的部分。
当初大巨蛋选址落脚台北市东区狭窄基地，即注定要承受很高的公安风险。世界第一座全
新建造可自动开合屋顶的巨蛋体育馆加拿大多伦多巨蛋，很自豪于其完善的公安设计，地
表平面建筑的疏散压力大减，且巨蛋周边完善的高速公路网、铁路网，提供足够疏散能量
，尤其紧邻安大略湖，有更大的水域疏散能量。
比多伦多巨蛋早一年启用的东京巨蛋，虽在闹区，有四万六千座席，略低于台北大巨蛋；
但紧邻广阔的东京大学，提供足够疏散空间，体育馆周边也至少有五条地铁行经，加上密
集的公路网，疏散量能没问题。
台北巨蛋的疏散条件对照之下差了不只一截，狭窄的基地、过高的人口及建筑密度，上下
班交通尖峰道路容量捉襟见肘，捷运系统也没有可相互支援的路网；最大的问题是限高及
经费考虑蛋体采沉降式设计，比赛主场地在地下三层，万一发生火警，观众从地下三层到
地面避难层后才能疏散到巨蛋外，难度及风险都是全球之最。
为什么巨蛋要复工？先不谈非巨蛋因素，现况下柯文哲没有选择。停工五年，巨蛋周边附
属设施影城、百货、旅馆一一落成，几乎全没有再做空间调整，与其让破败的大巨蛋作对
照组，不如巨蛋外壳化化妆，好歹算是政绩。只不过，护送巨蛋过关手法太不遮掩，违反
建筑技术规则的部分放弃把关，要业主自行修正；市府准备发给巨蛋的使用执照已制作好
了。
市府与业主在疏散的电脑模式交锋，高来高去，但灾害管理是要面对所有的不确定性；人
有不确定性，自然环境更变化万端，要官员、审查委员按照法令、人为撰写的ＳＯＰ模式
去审查，很容易核准或核驳，但未掌握事实情境。既有的审查充斥荒谬的情境，例如官员
认为观众同步避难可行，灾难讯号传出，各楼层观众同时起立离席，同样流量、听话地沿
默认路径疏散，不推挤、不慌张的离开，这可能吗？通往国父纪念馆广场的地下疏散廊道
，急着避难的民众和平常一样不慌乱，温良恭俭让？这是天方夜谭。
灾害管理有“涌浪理论”的说法，描述避难过程人群会像波浪似的不停地向出口推挤，不
停地激荡冲撞，必然会引发踩踏碰撞；这一大家都理解的情境，我们的审查机制竟然还想
撰写出一套模拟标准，并据以认定这样的疏散程序可行，这样的闭门造车，形同赌上民众
生命。更不用说，同样的观众席，看棒球和听演唱还有公安双标的问题。
北市府说，发照只是开始，会依公安标准做最严格把关。市民不容巨蛋烂尾成为新核四，
但停工五年几已“长好长满”的巨蛋传奇，在公安上能让人放心吗？
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