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作者: NFTU (全教总) 看板: Teacher
标题: [分享] 宣誓捍卫教育公共化 确保教育品质
时间: Tue Oct 3 08:56:48 2017
【教育公共化联盟（教公盟）新闻稿】 发稿日期：2017年10月2日
教育公共化联盟成立 宣誓捍卫教育公共化 确保教育品质
台湾的教育政策向来有公共化与市场化的论辩，历来蓝绿主政者每每宣称教育施政均
以落实公共化为主轴，如国民党执政时期的12年国教政策，以及民进党政府目前推动的幼
教公共化等。然而，当我们进一步检视，却发现许多教育政策空有公共化之名，实质上却
是朝去公共化，甚至反公共化的方向发展。诸如：公幼比率太低、私中小联考复辟、私校
退场图利私人、以经费为由裁并偏乡小校、高教政策日趋市场化等，台湾各阶段的教育几
乎都有走向市场化的迹象，实令人忧心。
全教总理事长张旭政表示，全教总的长期目标就是贯彻教育公共化的理念，历年来的
各项教育主张无不是以公共化为核心，教育制度的任务是促进阶级流动与社会进步，政府
的教育施政、教育经费的分配与使用比须能落实教育核心任务，为了确保教育的公共化，
全国教师工会总联合会、全国教保产业工会、靖娟文教基金会、台湾高等教育产业工会、
反教育商品化联盟、振铎学会等团体决定共组教育公共化联盟，未来并将团结各界力量，
共同捍卫教育公共化，确保教育品质。
靖娟文教基金会执行长林月琴从幼教立场表示，幼儿教保公共化是必然的趋势，但政
府仍必须承担起主要责任，而不是只一昧的要求民间团体大量承办非营利幼儿园、让民间
团体承担营运的风险，甚至任由公幼将照顾不利条件幼儿的责任都推给非营利幼儿园，因
此我们主张在政府在幼儿教保公共化的发展中，应优先考虑设置公幼，避免非营利幼儿园
变成政府摆脱照顾特殊需求幼儿工具。此外，与学前教育息息相关但却又弊病丛生的“补
习班收托学前幼儿的管理”方面，政府应加强力道禁绝，只要涉及照顾、教育学前幼儿的
单位，在管理强度及条件上应该标准一致，让幼儿无论是上全天幼儿园、或是单节课程的
才艺补习班，都能得到妥善的照顾、没有安全的疑虑，这是在少子化态势险峻的台湾，有
为政府应做到的最低标准！
全国教保产业工会理事长简瑞连则表示：虽然托育公共化是必然趋势，但政府推动过
程，便宜行事，幼托整合沦为只是机构（托儿所与幼稚园）合并，以致目前托育公共化并
未融合教育与托育的精神，来整合0-6岁的学龄前照顾服务，导致学前照顾服务被切割，
不仅无法符合家长的需求，亦无法解决偏乡地区的照顾服务，我们认为政府有必要检讨现
阶段学前教育公共化的问题，落实教育与托育融合的精神。学前教保公共化应以实质照顾
服务提供为主，现金给付为辅，然而，就目前政府的政策预算编列却是相反，五岁免学费
政策每年的预算编列都是公共化政策的3倍多，所得到的效果却是有限，且诱导学费提高
、超收频繁、剥削教保服务人员，以致照顾品质不佳。所以，政府应逐年降低现金给付，
提高公共化预算，推动国教向下延伸，以达普设公共托育服务的目标。
台湾高等教育产业工会秘书长陈政亮从高等教育观点表示，目前在大专教育部分，有
大约七成的私立学校与学生。国家在大专教育上刻意依赖私人部门负担高等教育的责任。
站在教育的立场，不论是公立还是私立都具有一定的公益性质，毕竟每一个培养出来的学
生都会进入社会。很可惜的是，私立学校因为国家长期的放纵、资源投注的不足，导致以
下几个现象：（一）、许多私立学校董事会长期被家族掌握，一代传一代，变成家族生财
工具；甚至退场后，教育部亦都帮他们修法取得根本不属于他们的财产。即便私校董事会
层出不穷的弊案，把学校办得乱七八糟，教育部仍然装聋做哑，亦不敢接管。（二）、私
校资源不足的现象，导致学费节节上升的压力。政经背景弱势的学生集中在私校，不同学
校学生的资源，差距愈来愈大。简言之，高等教育出现了阶级逆分配的效果。所以我们基
于教育公共化的立场，主张：（一）、教育资源实质平等分配到每个学生，确保教育制度
能够促进阶级流动。（二）、反对私校家族化，私校董事会应增设公益董事、劳工董事，
经营应公开透明。（三）、私校退场，所有财产应归属政府，并回流挹注在高等教育上。
振铎学会理事长丁志仁站在实验教育立场表示四点，1.今日实育教育，明日公共教育
：桥接台湾实验教育的实践经验与体制学校的课程教学创新，使体制学校老师有更大的办
学空间。同时从空间、课程共享平台、非结构师资培力、补助中低收入家庭参与实验教育
去扶助“实验教育发展”。2.端正实验教育纪律，维护正派经营实验教育者之名声：
具体要求包括，（1）学校实验教育实施条例，另立“部分班级实施实验教育专章”，凡
实验教育均应经合理的审议，并符合学生中心、适性学习、多元智能三原则。（2）删除
《高级中等教育法》第12条，“高级中等学校办理实验教育办法”废止。以免行政机关以
“双轨制”之名，形成实验教育之乱源。（3）少子化时期，教育借势走向“以质代量”
的发展路径：在学生总量体体减少的过程中，增加“以个别指导为基础的课程教学”。并
且成立教育部的中央教育发展基金，来跨年度调度财源转型。（4）一个台湾不能两套教
育：反对拿各县市教育基本需求差短补助，去当作县市长统筹分配税款的财源。
由学生组成的反教育商品化联盟，由代表谢毅宏同学，就学生的立场阐述高教商品化
的具体伤害，并且要求扩大教育常态经费、落实教育公共化。
张旭政总结表示，教育公共化是维护教育平权的唯一路线，也是台湾能否让教育正常
化、培育优秀人才的关键。此外，近年来的蓝绿政府都习惯以发放津贴来讨好选民，也撇
清政府应负的责任，这是不负责任的做法，教育经费应该要用于教育发展与实质顾照，而
现金津贴只是辅助手段，目前浮滥发放的情形应予改正。未来将邀请理念相同的团体，一
起为台湾的教育努力。最后六大主张教育公共化的团体，共同提出12点诉求与主张如下：
1. 教育公共化的目标促使教育资源实质公平分配到每个学生，确保教育制度能够促进阶
级流动。
2. 我国的租税负担率应提升到GDP的20% ，用以因应高龄化、少子化、面临全球暖化的
台湾社会。
3. 教育经费应该主要用于教育发展与实质顾照，而现金津贴本应是辅助手段，目前越发
起浮滥的情形应予改正。如五岁免学费政策每年的现金津贴都是公共化政策的3倍多，效
果有限，并致照顾品质不佳；所以本联盟反对发放幼儿教育补助，应逐年降低幼教现金给
付，提高公共化预算，推动国教向下延伸。
4. 学前幼儿的教育、照顾，不论单位的名目为何，在管理强度及条件上应该标准一致。
政府应本幼儿教保公共化的原则，有效挹注资源，努力做到这一点。
5. 少子化时期，教育借势走向“以质代量”的发展路径：在学生总量体体减少的过程中
，增加“以个别指导为基础的课程教学”。并且成立教育部的中央教育发展基金，来跨年
度调度财源转型。
6. 一个台湾不能两套教育：反对拿各县市教育基本需求差短补助，去当作县市长统筹分
配税款的财源。
7. 反对私校家族化，私校董事会应增设公益董事、劳工董事，经营应公开透明。
8. 私校退场，所有财产应归属政府。
9. 私校附设国中部以考试招生，已严重影响中小学教学正常化，应严格禁止。
10. 今日实验教育，明日公共教育：桥接台湾实验教育的实践经验与体制学校的课程教学
创新，使体制学校老师有更大的办学空间。同时从空间、课程共享平台、非结构师资培力
、补助中低收入家庭参与实验教育去扶助“实验教育发展”。
11. 端正实验教育纪律，维护正派经营实验教育者之名声：
具体要求：
(1)学校实验教育实施条例，另立“部分班级实施实验教育专章”，凡实验教育均应经合
理的审议，并符合学生中心、适性学习、多元智能三原则
(2)删除《高级中等教育法》第12条，废止“高级中等学校办理实验教育办法”。以免行
政机关以“双轨制”之名，形成实验教育之乱源。
12.保障偏乡学童受教权，以一校多区取代废校。