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作者: NFTU (全教总) 看板: Teacher
标题: [分享] 穷，先穷幼儿教育！县市政府省钱牺牲幼教
时间: Tue Oct 3 08:59:06 2017
【全教总新闻稿】发稿日期：2017年9月30日
穷，先穷幼儿教育！县市政府省钱牺牲幼教品质
有关日前有新闻指出台南市公立幼儿园从八月至今有60所幼儿园频频招考代理教师，在幼
儿园教师社群中频频有急征代理缺的讯息，甚至至今已开学还未找到老师，影响学前孩子
的受教权益。最主要的原因还是在高比例的教师员额管控，不增聘新的幼教师资职缺，只
考招代理教师，导致学前教育缺乏稳定师资。从北中南人口比较聚集的城市来看，市区都
面临公幼要抽签问题，也凸显了公幼就读名额不符合市民需求。既然有增班需求就不能有
公幼教师超额之问题，更不应进行高比例的敎师员额管控，也显示政府设定高比例的敎师
员额管控，是非常不合理！
全教总以五个县市:基隆、台南、嘉义、屏东、台中为例，说明如下：
基隆市公立幼儿园编制教师员额共计221名，控留公费教师分发19名，现有正式教师计
155名，剩余缺额47名，代课比高达20%，而本学年度公幼增班约为14班，应新聘至少28名
幼教师，但却未招考正式教师。
台南市公立幼儿园编制教师员额共计613名，正式教师仅389名，代理教师147人。代理
教师高达23%，每5位幼教师就有1位是代理教师，若再加上带班教保员，则非正式教师比
例为36%。
嘉义县更是从98年至今，将近十年不曾开过幼教师甄试缺额；更因长期不考招新的幼教
师，而有控管学生数的规定，即一班要有20人以上才配置两位教师，之前才爆出学生数16
人的学校，校长请家长转介至其他学校就读，避免超出15人的就读人数的新闻。
屏东县公立幼儿园正式教师数145人，代理教师79人，代理教师比例达到35%以上。
台中市则是一个控管比较低的例子，于105学年度幼教师人数核定645人，有571为正式
老师，代理教师比约10%左右。
本会更以问卷调查全台各县市招考代理之情形，请现场老师就实地代理教师之招考做填
答，反应真实的现场状况，其中以嘉义县、新北市、台中市、台南市、台东县等县市目前
仍有招不到老师的情况，其中嘉义县目前更达到第八次招生仍然招募不到老师，严重影响
幼儿受教权。而在调查中，也有许多县市是开学后才陆续找到幼儿园的代理老师，有的甚
至招考到第十八次才成功招聘到老师，可见要用代理老师缺来招考的确不容易，而临时在
开学后招考到的老师连备课与了解环境的时间都没有，就与孩子展开新学期，不稳定性极
高。许多偏远地区甚至现在尚未招考到代理教师，更显示出偏远地区招考代课不易。
在少子化趋势下，各地方政府为避免教师超额而控管教师员额，加上偏乡及离岛地区聘
任、留任教师不易，因此常有遇缺不补，转而采用代课教师代打的状况发生。本会认为这
是错误的政策，代课教师比例高、流动频繁，影响学童受教权益，班级状态不稳定，每年
孩子都需要重新适应老师，甚至每年老师和孩子都是教育新手，这样的环境根本不稳定；
也因教师员额过度控管，造成未能招聘新进教师，长期下来容易造成教师断层、师资结构
老化，降低教学品质等问题。政府强调照顾弱势幼儿，但优先招收弱势幼儿的公幼，却年
年面临重新找老师的问题。该政策对家长、幼儿以及对师资结构是非常不友善的，也显示
政府管控幼敎师政策有彻底检讨之必要。
地方教育局处皆宣称因应少子化，故管控教师名额，但国中小面临少子化远比公立幼儿
园严重，国中小管控教师却仅11%，反之供不应求也不会减班的公立幼儿园平均却管控高
达23%以上，若再加上契约约聘等教保员，非正式教师比例常常高达36%。试问，让幼儿每
年更换教师，有何道理可言? 探究根本原因，大概就只是为了省钱，聘用代理教师只要给
10个月的薪水，还不用给予考绩奖金，县市政府算盘可打的真仔细，反正幼儿又不会有意
见。而我们的幼儿教育品质，就在砍经费的目的下被牺牲。
本会认为教育部应展开全盘调查，并要求各县市降低代理教师比例。本会认为需废止管
控公幼正式教师员额政策，而且为了解决偏乡找不到老师的困难，教育部应要主动介入，
提高偏远地区公幼正式教师比例，才能维护全国幼教品质。