新华网伦敦4月10日电（记者 岳东兴 王子江）2013年是英足总成立150周年的纪念年。英
足总作为世界上第一个足球管理机构，制定了现代足球的第一套法规，是现代足球的“祖
宗”。150年来，在英足总的顶层设计和宏观指挥下，英格兰的草根足球已遍及每一个社
区，职业联赛的发达程度也是世界顶级。本月初，英足总的国际关系部主管简·贝特曼
　　在英足总的温布利总部，接受了新华社记者的独家专访。
　　英国王室的威廉王子是英足总的总裁。在今年初的150周年庆典启动仪式上，他自豪
地说，足球已经成为“我们社会的组成部分”，英足总是“可以触及到每一个社区的机构
”。
　　贝特曼说，这是英足总150年来最伟大的成就之一，也是一项“巨大的工程”。
　　“如今，足球的确穿透（Penetrate）了我们每一个社区，”她说。“现在，有700万
不同年龄、种族、性别的人，每周、每个周末在英格兰的每个角落踢球。他们遍及所有的
社区。”
　　贝特曼指出，这对英国社会有巨大的意义。因为足球本身就是一种娱乐健身的游戏，
现在已成为英政府健康议程（Health agenda）中的“优先运动”。
　　“国民健康一直是政府关注的大事。足球同样是健身的工具。它进入到每一个社区，
就给了居民锻炼的机会，这对国家的健康议程非常重要。此外，足球还可以团结社区，让
处于边缘化的社区通过足球融入社会。”
　　“英足总一直努力工作，确保足球是国家健康议程中的优先运动。可以说，英足总、
足球的确穿透了整个英格兰、所有层次的社区。”
　　对于足球在这里如此普及的原因，贝特曼说，英格兰足球的起点很好，因为这里是现
代足球的发源地。
　　“自1863年英足总创办后，也有了现代足球，每个人都对这个新运动有兴趣。因为，
跑步一直是这个国家最喜欢的运动，足球更具乐趣性，当然也受到人们的喜爱。因此我们
非常幸运。”
　　虽然群众基础很好，但贝特曼指出，完成这项庞大的社区普及工程，英足总大概花了
50年。现在，英足总对整个国家有着巨大的影响，这种影响在不断加深。
　　“1966年世界杯，是我们唯一一次夺冠。足球一下在英格兰升到了一个新的高度。从
那以后，英足总逐步对英格兰的足球进行顶层设计，设计成了复杂的遍及全英的网络，开
始更为正式的运作。”
　　“我在英足总已经工作15年了。这15年来，我作为见证人清楚地看到，英格兰足球的
基础设施在大幅度扩展。现在，我们的国家足球中心圣乔治公园也正式运营了。一切都表
明，150年来，英足总"支持足球"、"让足球成为每一个人的运动"的宗旨始终未变。”
　　那么，这是怎样的一张遍及全英的“足球网络”呢？
　　“我们的总部虽在温布利，但可以通过足总下设的50个郡级的地方足协构成的网络，
让每一个地区的足球活跃起来。每一个地方分支都是独立运营，但要根据英足总的总章程
来运营。他们的工作是确保在每一天、每个周末，鼓励当地的俱乐部、联赛都能去踢有组
织的、正式的足球。他们才是真正让足球在这个国家处处运转的关键机构。”
　　世界名帅、阿森纳主教练温格在去年4月接受新华社记者专访时说，“我每次离开中
国时，脑海中总会有一个解不开的谜：这么大一个国家，这么热情的球迷，为什么这里没
有一支强大的足球队？”他分析说，可能是那里的“足球教育”出了问题。
　　足球教育对英格兰足球至关重要。英足总的国际关系部主管贝特曼说，英足总就是全
英足球教育的“顶层设计师”，足球教育是英足总非常核心的领域。
　　“英足总有三大核心目标：一是有效管理足球比赛；二是打造能赢球的球队；三是发
展足球游戏，让每一个人都能接触到足球。足球教育是实现这些目标的根本所在。”
　　那么，到底什么是足球教育？
　　贝特曼介绍说，最基本的内容就是纯粹的足球教育，包括培训孩子技术，培训裁判、
志愿者、还有足球的管理者等。
　　“当然，还有对孩子家长们开展的足球教育，以确保他们能够让孩子从足球中获益。
现在，我们已开通网上足球教学课程，每个人坐在家中，也能学习各种足球课程。”
　　此外，另一层面上，足球教育是“要把足球作为人在社会中发展的一个工具”。
　　“比如，如何使足球成为带给人们健康生活的有效工具？如何通过足球培养一个人的
领导才能？我们目前已开设了一个名为足球领导才能的课程，就是给孩子们机会，去学习
如何建设、发展团队，如何具备领导技能和进取心。”
　　在刚落成的圣乔治公园中，英足总成立了专门的教学部。
　　“那是非常庞大的一个部门，专门负责对全英尽可能最广范围内进行足球教育。”
　　足球教育如何开展？从什么时候开始？
　　“足球教育的第一阶梯就是面向5－11岁的孩子，这是草根足球的第一层，也是英足
总开展工作的第一层，”贝特曼说。
　　这个阶段的一个主要教育载体是英格兰92家职业俱乐部下设的足球教育机构。其中，
英超俱乐部统一设立足球学院；英超以下的3级职业联赛（英冠、联赛1、联赛2）俱乐部
设立精英中心。
　　贝特曼特别强调，足球教育绝不能影响正常的学校教育，足球也不应该成为每个孩子
的全部。
　　“这些俱乐部的学院不仅要指导、监管有潜力的孩子发展足球潜能，还要确保这些孩
子不耽误正常的学业。他们绝不会接收一个没有接受正常学校教育的孩子，”她说。
　　“学院还要鼓励孩子们具备生活的技能，告诫他们绝不能仅仅以成为一个伟大球员为
目标。他们不能因为足球，而耽误这个年龄段应该拥有的一切，比如正常的学校教育。”
　　英足总国际关系部主管贝特曼提到，职业俱乐部是英格兰足球教育的一个重要载体。
她说，除此以外，英足总面向全英格兰的宏观辐射、外加另外三大板块的通力合作，共同
完成了英格兰的足球教育，也撑起了英格兰的“足球金字塔”。
　　“和这些职业俱乐部一样，英足总其实也像是一个俱乐部，我们也有自己的球场叫温
布利。所以，英足总这个"超大型的俱乐部"也开设了一个名为"学习区域"的足球教育机构
。这个机构可以给那些可能在学校里表现不好、但是愿意学习足球的孩子们一些机会。”
　　此外，英足总还开设了“特斯克（赞助商）技术课程”，面向遍及全英的5－11岁的
孩子。
　　“全英格兰大约有150名这个课程的老师，在各个地方传授他们球技，给孩子们成为
一名优秀球员的机会。”
　　贝特曼说，“这一切真的是英足总工作的基础。”
　　这样，英格兰的足球教育自上而下梳理，分别是英足总的宏观技术支持、校园足球、
职业俱乐部、遍及全英的50个郡级地方足协、业余社区俱乐部。每一个机构各司其职，条
理清晰，构成了英格兰的“足球网”。
　　“所有的足球教育机构都要通过英足总的批准、授权。然后，各个机构在不同的体系
里开展相同的足球教育。”
　　“举个例子，一个社区的孩子，他有几种途径接触到足球？他可以参加当地的俱乐部
，有职业、有业余；他还可以参与英足总的特斯克课程；他还可以在自己的学校里参与足
球学习。”
　　“所以，英足总已经确保每一个孩子可以通过各种途径，找到适合自己的一种，去接
触到业余足球。”
　　贝特曼特别介绍说，校园足球这个版块，由一个统一机构来承担，它叫“英格兰学校
足球协会”（ESFA），属于英足总体系的一部分。
　　“在英格兰，共有40个学校足球协会。职业俱乐部的学院很重要；但另一方面，ESFA
的存在，确保孩子正常的学校教育不会缺失。它在其中扮演着管理、监管的角色，非常重
要。它确保学校的孩子可以参与到足球，但同样要接受正式的教育。”
　　从草根足球的第一层5－11岁的孩子起，英格兰的“足球金字塔”从底部一级一级往
上爬，顶部便是英超联赛。
　　基于这样的足球结构，英足总的机构设置分为两大核心板块：一个是国家足球董事会
；一个是职业足球董事会。
　　“国家足球，就是各种形式的草根足球。职业足球，关乎92家职业俱乐部的利益。所
以，每一年，英足总50%的资金投给国家足球，50%投给职业足球。一向是公平分配。”
　　贝特曼说，作为一个非营利机构，英足总每一年能从足总杯、英格兰队赛事的转播收
入以及赞助商、合作伙伴那里，获得1亿英镑的收入，并在每一年立即再投入足球运动，
平分给上述两部分。
　　“这对足球在英格兰的运转尤其重要。”
　　在这样坚实的“金字塔”里，据英足总提供的最新数据，英格兰如今的草根足球共有
1200个联赛、37500个俱乐部、137000支球队。
　　英足总董事会主席伯恩斯坦说，这些俱乐部、联赛“遍及英格兰从北到南的每一个郡
”。“这是英格兰足球的根基”。
　　贝特曼说，每个周末，你仿佛能听到英格兰的“足球心跳声”。
　　作者：岳东兴 王子江