星期专访》华航董座何煖轩︰企业赚钱 劳资全民3赢
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记者黄以敬、温春华／专访
华航空服员罢工、长荣空服员集体请假等造成劳资关系越形对立，社会纷扰且全民交通权
益受损；去年临危受命接掌华航、今年第二季拿出盈余二十六．八亿亮眼成绩的华航董事
长何煖轩强调，处理工会问题要有耐心、也要有智慧，最重要是企业必须能赚钱，能创造
利润与劳工共享，否则就是企业、劳工、消费者三输。
促修法 建立限制性罢工规则
而政府最大责任是要建立企业能赚钱的健全环境；何煖轩强调，北市航空运输商业同业公
会近日正式行文提出建议，航空事业是特许行业，而劳基法是一般法，民航法则是法律位
阶较高的特别法，建议交通主管机关应参考国际，透过交通特别法修法直接规范交通事业
需采行“限制性罢工”、“预告性罢工”制度，确保有健全的营运环境，劳工、资方和全
民才能三赢。
问：有人认为不应答应华航罢工全部七项诉求，因而造成后续罢工或集体请假事件层出不
穷？
答：这是不了解航空事业特性的误解。航空不是生产线，不是几天罢工，可以改天再生产
补足。航空有淡旺季，如果六月罢工不处理，一直延伸到七八九月旺季，不仅营运有损失
，还要面对商业求偿、国际信誉破产等，华航稳垮。
当初华航要面对的是一群长期在做工运的人，很有策略及手段，刻意选在总统要外交出访
时间点突袭罢工；先前华航管理阶层错估以为不会罢工，因此错失预防时机，我是罢工后
临时接任董事长，第一要务当然要让罢工停止、总统专机须飞出去。
“钱是可以再赚，最重要是华航不能垮，否则连起死回生的机会都没了。”当时罢工诉求
造成成本增加，后来设法控制减到十五亿左右，但华航去年底仍亏损一．六亿多。我随即
大力整顿让营运效率提升、获利因此增加；今年第二季华航就赚了二十六．八亿，创下史
上纪录、甚至首次超越长荣。
问：如何把罢工危机变成获利新局？甚至信心满满说“任内不会再罢工”？
答：处理劳资问题其实不难，首要是要有“耐心”去找问题、且要有智慧去顾全更大局。
最重要是“要能赚钱”，就不要怕给员工福利、利润共享。
罢工解决后，我对华航组织作了大幅度调整，员工可以加薪，目前华航空服员八万起跳，
资深可到每月十一、二万，是业界很好待遇。但我也一口气大调动二十多名主管，就是
要彰显，华航是上市公司、不能是吃大锅饭的企业，各阶层都该负起各自责任，基层员工
则要做好基层分工，主管则都有“责任配额”，绩效不好就检讨、甚至考虑资遣，这有法
令依据，必须做。
资方管理阶层则是要找方法赚钱。我要求所有航线全面检讨，砍掉赔钱的无效航班、红眼
航班。例如日本大阪每天飞五班，砍掉两个没人搭的红眼航班，让旅客集中到日间三班，
减少两班成本、剩下三班则都可赚钱。
相对要找可赚钱的新点，且积极扩大与国际业者的“连横、合纵”拓展航线，不是每条都
需要华航自己飞，不划算，而且飞机不能再乱买，够用就好。华航也更拓展多元化经营，
九月要建厂生产航太材料，后续还要盖维修厂，甚至拓展到免税品电商事业，预期这些未
来获利都会超越客货运。
华航今年第一季财报亏损三十七亿，不是营运不赚钱，主因要打消四十多亿的购机旧帐，
但到了第二季，反而赚了二十六．八亿，有史以来赚最多的；我更敢说，“明年华航一定
更是海阔天空”。
最近，华航企业工会干部发出公开信，声明 “全力支持董事长的崭新领导。带领华航，
永续发展。”就是我相信不会再有罢工事件的基础。
问：其他交通事业似也遭遇外部介入而工会“鹰派化”困境，台铁春节集体休假、长荣航
空台风假事件都可见到劳工抗争更具毁灭性；建议如何因应或改善？
答：我对内部工会选举绝不介入，因为鹰派、 鸽派都是公司员工，我对各派诉求也都会
了解，合理就接受，不合理就不接受。但如果非公司员工要来主导劳资协商谈判，就不合
理，现在华航劳资谈判，我只同意企业内员工可谈、非企业员工的外部人员不能上谈判桌
。
但目前工会法，对于企业团体协商的工会规范太模糊，应更清楚厘清，企业团协当然应以
企业内部工会为主，才能更了解企业特性、协调出最符劳资互利的团协。
第二是天灾假。其实华航团协并没有“台风假”，长荣航空则是先前错误给了规范松散的
台风假，所以上次台风，长荣爆出五百多人集体请假、瘫痪营运，华航只有八人请假。长
荣可思考再调整请假内规，以前可给假，也可再改成更合理规范。
至于台铁员工春节集体请假，劳动部有仲裁判决涉及违法，认定企业排了班表，不能随意
恶性请假，交通企业都可参考。
目前劳动法规其实也没明定“台风假”三字。行政院颁布的“天然灾害停止上班及上课作
业办法”，适用范围是“政府各级机关及公、私立学校”，航空公司是私人企业。
劳动部“天然灾害发生事业单位劳工出勤管理及工资给付要点”规定，交通事业及其他特
殊性质之事业，天然灾害发生时，劳工出勤管理及工资给付事项，其他法令另有规定者，
依其规定办理；也显示，只要有交通法令另作规范，是可不适用劳基法。
问：社会也无法认同交通事业集体罢工牺牲旅客权益，国外有不同规范，建议如何兼顾劳
工及旅客权益？
答：航空事业是特许行业，负有大众公共运输责任，在很多国家，针对交通运输、医院等
涉及公众利益的行业，都有订“预告性罢工”、“限制性罢工”，例如日本、美国要求罢
工须于十天前预告，韩国则明订就算罢工，国际线仍需维持八十％航空运量、国内线五十
％等一定服务量。
在国内，劳基法是一般法，民航法则是特别法，法律位阶应较高；德国、日本等国，航空
事业就是优先适用民航法令。因此，航空运输商业同业公会已发文民航局，建议直接在民
航法中，针对航空事业订出劳资关系处理的更合理规范。
交通部应全面检视交通法规，针对不同交通事业订出更好的劳资争议处理规则，要求都须
维持适当的运输服务，才能兼顾民众权益及社会安定。
问：如何面对星宇航空可能增设、廉价航空的竞争及两岸关系影响？
答：企业营运不能鸡蛋放在同一篮子，其实台湾是还好，韩国才是惨，中客减到零、冲击
更大。华航在两岸与国际都维持好的商业关系及全力拓展，过去一年多，两岸客运量估减
四成，但货运没减，应可透过商务客运回补。
航空事业不是稳赚的，需要很大成本且有风险，随时有破产可能，新业者恐较难争取到赚
钱的飞航时间带，且现在规定飞机必须购买与租赁一比一，购机成本更大、争取银行贷款
也更难。交通部如果修法开放新设航空公司，小心新业者如果两、三年后就收摊，要如何
负起政策责任？因此呼吁修法要审慎。
问：政府前瞻建设在交通项目明显偏重轨道建设为主，有哪些看法或建议？
答：为提升公共运输、减少排碳，轨道建设有必要性，但须审慎评估优先级。要考量地
方财力、人口消长、地区交通必要性等。必须警告的是，轨道建设很贵，全世界轨道公司
都是亏钱的，唯一只有印度铁路公司算赚钱，但一天得至少载运一千八百万人次、一年六
十亿人次，是车厢内外塞满人才能勉强打平。
中央政府及争取轨道建设的地方政府，一定要有心理准备无法赚钱，要准备编预算补助。
尤其未来营运是地方负责，更须考虑清楚未来管理、维修、买车厢等重置费用有无能力负
担，这势必成为长期财政重担。
至于国内航空市场早已饱和，我早说过，“华航的竞争对手不在台湾、在国际”，政府除
应修法提供健全的营运环境，也要协助拓展国际航线，争取好的时间带，让业者可靠实力
去好好赚钱。
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