〈自由广场〉航空法应与国际接轨
2014-07-26
◎ 饶瑞正
我国民用航空法有关航空运送人损害赔偿责任的相关规定，自成一格，而与国际航空运送
两大公约体系：一为一九二九年及其相关议定书修正的华沙体系，二为一九九九年蒙特利
公约，严重脱节，影响我国飞航安全之提升。
例如，民用航空法未规范旅客运送人对旅客随身行李、交托行李的毁损灭失责任，也漏未
规范货物运送人的责任规定，而须回归适用民法旅客运送、货物运送相关规定。此外，依
民用航空法授权而制定的“航空客货损害赔偿办法”，对于人身伤亡，运送人责任范围，
按实际损害之完全赔偿为原则，惟每一乘客死亡“最低”新台币三百万元，重伤“最低”
一百五十万元；而非死亡或非重伤，“最高”以一百五十万元为限额赔偿，远低于上揭两
公约最高十万欧元特别提款权的规定（按二○一四年七月廿四日汇率约为新台币四六一万
元）。
更重要的是，两公约下一旦运送人有过失导致旅客人身伤亡，即不得主张限额赔偿，而我
国民用航空法运送人可责程度须达到重大过失以上才失去限责权。运人与运货不同，关系
到人命安全的基本普世价值，对于旅客运送法制必须采取高规格的对待，而这也是国际航
空运送公约的一贯立场。
希望民用航空法主管机关交通部，能妥善考量将我国航空运送法制与国际规范接轨，除藉
以促成上揭所言飞航安全之提升外，另一为因应我国建立桃园航空城，而欲为亚太航空运
送中心之重要经建政策。（作者为台湾海洋大学海洋法律研究所副教授，台湾海商法学会
秘书长）
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