体育协会的沉沦与重生 新闻系列专题
报导者 https://www.twreporter.org/topics/taiwan-athletics-problems
自谢淑薇退出里约奥运比赛一年来，各单项体育协会积习乱象就持续引爆，从网球、排球
羽球、游泳、射击......层出不穷，体育协会因而被网民戏称是体育“邪”会。行政院长
林全在奥运赛后宣示要“全面检讨体育与协会”，但至今还没有具体作为。
封闭许久的体协能如何改变？《报导者》采访选手、体育协会、学者专家、立委等各方意
见，试图厘清政府监督、各单项协会责任与分野，目前正在立法院等待修法通过的《国民
体育法》将是改变的第一步，它真的走对方向了吗？
※ 原新闻系列专题 太长 仅 转录 本版相关的一篇
许家班，这样“经营”泳协
https://www.twreporter.org/a/taiwan-athletics-problems-swimming-association
具“特许独占”性质的单项体育协会，加上家族经营，又缺乏监督机制时，可以创造出那
些独门生意？这几年，游泳协会的经营逐渐让自己成了一个“典范”。
绰号“肉粽”的高雄市游泳委员会总干事许峰铭说，泳坛流行一句话：“成也许家班，败
也许家班”。许峰铭是称霸泳坛“许家班”的第二代，在十几年前的泳协内斗中被排挤出
局。放眼全国泳坛，他是少数敢公开与泳协杠上的教练。
他的二叔李东兴从1994年起担任泳协秘书长，李东兴任内建立起罚款文化等制度；继任秘
书长是他的姑姑许玉云，2010年因为作假帐，以伪造文书罪名被判刑4个月。现任理事长
则是三叔许东雄；许东雄的妻子陈金凤虽挂名理事长特助，实为地下秘书长。面对外人，
陈金凤谦称自己是一毛钱没拿的泳协义工，但在泳坛人士眼中，她却掌握著泳协的运作。
许家班几乎是泳协的代名词。国家代表队多次拿到泳协发放的运动服，上面绣有“Tony
Hsu”（许东雄的英文名字），或是“Hsu’s”外加一只鲨鱼的图样，那是许东雄引以为
傲的注册商标。一位游泳教练的脸书上就有一张出国比赛选手们穿上了绣有“Hsu’s”的
衣服，在机场大合照。
23年来，泳协的核心经营者不是运动员，就是政治人物。但他们没有挹注资金给协会，也
缺乏对外募款能力；加上泳协恶斗、做假帐的争议过往，也少有企业愿意挺身赞助。因此
，泳协只能利用自己独占的优势，向非得“路过”泳协的选手、裁判、教练，赚取这些人
眼中的“买路财”。
想进全国赛，先剥N层皮
6年前许东雄上任理事长，泳协马上公布了选手注册费、报名费、罚款、教练证、裁判证
的调涨价目表， 涨幅最大的是A级教练证，从2,500元直接变5,000元；而不论是游泳裁判
或教练，每两年都必须花800元换证，否则就失效。
泳协2016年的自筹收入中，有过半来自选手比赛的报名费和罚款。赛事收费名目琳瑯满目
：选手每年要缴交500元注册费，每项比赛缴100元报名费，另外还有80元清洁费；若要申
诉裁判判决，需缴5,000元申诉费。除此之外，如果在全国赛上游得太慢达不到标准、姿
势错误、动作犯规等等，就再罚600元。
吊诡的是，泳协同时也在各地举办分区赛。理论上，分区赛中就可挑选达标的选手进入全
国赛。然而，若分区赛落实筛选功能，泳协在全国赛中就没有罚款的名目。于是泳协双管
齐下，一方面举办分区赛赚取报名费，但不淘汰任何选手；另一方面，全国赛广开大门，
只要愿意付罚款的人通通欢迎来报名。
想前进全国赛，先剥2层皮 图 https://goo.gl/UYmKZZ
泳协曾经以教练为对象做过调查，发现过半的教练赞成维持罚款。许峰铭也表示不反对罚
款文化，只是“罚款制度要透明化，用在哪里？鼓励什么选手？”许峰铭说。
对于外界鞑伐泳协的罚款文化，一位不愿具名的泳协理事评论说：“罚款虽有争议，但在
帐上还有列出来。”事实上，目前泳协理事会里，众人雾里看花、议论纷纷的则是比赛时
的计时器。
比赛计时系统出租，收入到哪去？
几乎泳协所有的理监事、裁判都知道泳协有套“计时系统”，过去放在许东雄任职的台北
市立大学，现在则放在高雄中正高中。但这套系统是哪冒出来的？如何购买？租给了哪些
赛事？租金收入多少？有没有进泳协的帐？连泳协最重要的监督机制——理监事都不清楚
。
“计时系统事件”的质疑缘起于一系列照片。全国赛事的泳池畔，数十位身穿红衣白裤的
游泳裁判，弯著腰搬动鲜黄色的“精工”（Seiko）计时系统。照理说，裁判只负责比赛
过程中有无违规。但在近年几次全国赛事中，竟然看到领大会薪水的裁判，被泳协要求搬
运、安装、操作计时系统。
一位不具名的裁判表示，过去游泳赛事的计时系统都是跟Swiss Timing台湾总代理租借，
厂商会派员安装维修，所以裁判只要专心当裁判就好，不需要跟厂商接触。但就在3年前
，改用Seiko计时系统后，泳协就要求裁判充当搬运工。这位裁判表示，去跟理事长特助
陈金凤抗议后，至今两年没受到泳协征召担任裁判，而且同样原因被冷冻的裁判，不只他
一人。
全国大型赛事的承包生态很复杂。以全国中学运动会来说，承办县市政府会发给统包商，
由统包商负责搞定各项比赛的设备。统包商会根据单项协会订定的设备规格，再去跟其他
厂商借合格的设备。如果没有符合协会要求的规格，这场赛事的成绩可能会不算数。也因
此，统包商为了避免设备不符合规格，干脆去找协会“推荐”厂商。
“泰恒实业有限公司”是运动设备商，也常常标到全国赛事的统包工程。几年前，泰恒是
向Swiss Timing的厂商租计时器，Swiss Timing负责人杨忠斌表示，泰恒包给他们的费用
是25-30万元，从搬运、安装、操作、拆卸都是Swiss Timing团队处理。
但近三年，泰恒租Seiko的价钱比Swiss Timing高了两、三倍，泰恒公司负责人洪志杰说
：“大概50、60万到70万都不一定，要看地点、运送、维护。因为愈远的话，人员的吃住
都要列在成本里面。”每次租金50～70万元，而且没有专业的搬运工和操作员，一切都得
拗大会裁判来安装设备，这样服务缺角的“厂商”，泰恒竟然也接受？
由于泳协绑定设备规格，再自己出租设备，这件事相当不合理。《报导者》去电询问泰恒
负责人洪志杰是否向泳协租借计时器？洪志杰先是否认，强调泳协只是帮忙接洽厂商，但
泰恒又坚持不说是哪间厂商。至于50～70万的租借费用给了谁？洪志杰表示：“到时候他
们（泳协）再给我们窗口，或是请他们（泳协）转给他（厂商）。”至于那个窗口是谁，
泰恒反复表示不能说。
计时器之所以引起泳协理事们的疑惑是：这两年好几场大型赛事，都是“泰恒搭配泳协”
的模式。但泳协离职员工透露，这两年泳协每月都会核销一笔计时器费用，但却没有计时
器出租给赛事使用的相关收入；今年的全中运、全大运后也没看到相关收入。所以，泳协
出租设备的收入是去哪了？
相对于泰恒公司的支吾其词，《报导者》多次以书面、电话方式希望采访许东雄，许东雄
都未出面，但许东雄的太太、泳协理事长特助陈金凤对此事很坦荡荡。
陈金凤在泳协办公室向《报导者》表示，这套Seiko计时系统就是泳协3年前找代理商进口
，现在由泳协承租使用。3年前为何会起心动念自己租，就是因为原先外包的厂商节节涨
价，而且不以泳协的需求为优先，某一年放了泳协3次鸽子。于是泳协为了一劳永逸，直
接找一套Seiko计时器可随时调用。
但根据专业人士表示，这套“Seiko计时系统”是台日拼装货，仅主机跟部分线路是日本
原装；最需要精密度的触控板和显示器都是台装。这台拼装货的计时系统，也有好几次比
赛时故障的纪录。
整套器材放在泳协自家好处很多，除了可以随时调用，陈金凤表示“现在技术是自己的”
，而且“做不好还可以骂”。对于有裁判跟《报导者》申诉被迫安装器材一事，陈金凤表
情一沉问：“谁？男的女的？”并且要记者转达：“如果哪个裁判跟你讲，你就说‘泳协
有强迫你要做吗？你可以离开啊！’。”
陈金凤表示，两年多前泳协用“租购”方式取得这套Seiko计时器的使用权。
这笔“租购”的费用，就在泳协收支决算表“竞技训练器材费”科目下；2016年支出约
194万元，2017年的预算则是180万元。平均每个月，泳协要付15万元左右。虽然至今还没
付清，但已经当了多年二房东了。不论是租还是买，这套器材跟着协会两年多，至今还没
有被泳协“正名”、放入财产清册。
相较于敏感的计时器租赁议题，陈金凤反而更在意裁判跟《报导者》告状一事。她气呼呼
地说：“你（裁判）不直接表白，还在外面跟记者这样说，你不觉得这个人是小人吗？爱
做裁判，搬个东西又不愿意，这就是斤斤计较！这种人会是我们一等一的裁判吗？这样子
讲难听一点，我们就尽量不聘。”
认证费？还是“保护费”？
泳协是游泳项目中对国际赛事的唯一窗口。想当国手，必须透过泳协推荐；想当教练、裁
判，必须得到泳协认证；办全国赛，也要花大钱请泳协检视场地、设备，否则选手就算打
破全国纪录，泳协可以不予承认。
泳协办理泳池认证的初衷，是帮助想兴建游泳池的单位，可以确保池体、设备、附属设施
都符合国际标准，避免砸大钱却盖出不符合国际标准的游泳池。然而，在许东雄上任后，
却将触手伸向“使用中”的游泳池，要求即将举办比赛的泳池一定要办认证。
很多人批评，认证目的应该是协助兴建，而非强迫已盖好的泳池花钱认证。但陈金凤说：
“那你们就错了，我们不是建筑商。这些人是专业吗？你们都要听这些人讲！”
以田径场地认证为例，认证的服务对象仅针对兴建场地。流程包括安装础石、跑道高程、
距离确认；不同比赛的场地，像是跳远、跳高、铅球等等又有不同的规格要测量；跑道面
的材质需要送交实验室测试各种系数。初次认证费用是40万元，四年复验费用是2～5万元
。
然而，测量游泳池的工作相对单纯，作业人员大约花3、4个小时就能完成。而认证费为20
万元！外加每4年复测一次，要价5万元。
一位全中运承办人表示，原本很不甘愿付泳协这笔钱：“几年前同样的游泳池也办过比赛
，当初破的纪录也承认了，为什么现在就不行？”而且承办县市经费拮据，拿不出20万元
，最后是由体育署拨款补助了事。另一位承办人则对泳协办理认证的专业程度存疑，他希
望政府可以主持类似的认证，避免政府成了协会口中的肥羊。
大多数承办单位选择花钱消灾，唯独2015年全国运动会赛场——高雄的国际游泳池没有取
得认证。泳界人士认为，高雄国际游泳池是泳协的发源地，再加上许东雄自己培养的选手
在这场赛事中打破全国纪录。泳协如果因为泳池认证的事情而不承认比赛纪录，就可能让
自己培养的选手白忙一场。
泳协这样赚钱 图 https://goo.gl/5T4NVH
许峰铭分析，泳协的问题之所以会连环爆，跟许东雄不重视人和有关：“做事情手法太粗
糙。”另一方面，台湾泳坛这几年的表现也不如以前。
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他说，当年二叔李东兴担任秘书长时，泳协曾风光过，在1998年曼谷亚运时我国游泳项目
表现亮眼，共拿回1金4铜；但再次于亚运夺牌已经是12年后，仅于广州亚运拿下一铜。
2014年仁川亚运，泳协组成了历年来最大团队24人，却空手而返。
清华大学副教授李大麟，曾任泳协选训辅委员，看着台湾选手的成绩愈来愈赶不上邻近小
国如新加坡、香港，认为一方面是训练方式需要更科学化；同时，协会也责无旁贷。李大
麟希望总是与国家队一起四处征战的许东雄，可以多多分享在国外的所见所闻，也算是对
协会的回馈。
我国首位、也是至今唯一一位亚运游泳金牌蔡淑敏的教练江永泰，对于协会也有诸多期许
。他认为台湾选手成绩无法起色的原因很多，泳协内部“排除异己”的氛围绝对会让优秀
的选手、教练敬而远之。蔡淑敏于1998年创下国内200公尺自由式的纪录，至今都还没有
人打破。江永泰感叹：“都几年了？蔡淑敏的纪录都还在。”原本令教练骄傲的纪录，愈
看愈百感交集。
从丁妹事件、罚款制度、团费过高、到最近唐圣捷的禁药事件......泳界争议事件愈爆
愈多，有很大原因是泳界人士只看得到许东雄执掌的泳协不断在选手、教练、裁判身上
“赚钱”，却没有相应公平无私的服务。
面对近日多起风波，陈金凤在办公室电话装了录音设备、并嚷嚷着要告放话的人：“我们
就是秉持着我们良心在做。我们财务都公开了，你说我还有什么东西在里面偷鸡摸狗？”
为了平反外界对泳协印象，陈金凤举了许东雄的温馨小故事。国际游泳总会为顾及反应速
度，规定65岁以上的人不得担任裁判，但泳协举办国内赛时，并不理会这个规定。“我们
都没有执行这个......因为我们很有人情味，七十几岁八十岁拿拐杖的也聘，就是因为大
家有感情了”陈金凤说：“我跟你讲，理事长就是人很好！”
【想要参与改革，你可以这么做】
1.转贴文章，让更多人知道体育改革的重要性。
2.密切注意8月21日的临时会，关注《国体法》修法情形。
3.修法后，加入自己关注的体育协会会员。要改变就从自己做起！