2-3
　　由于近年来台湾面临少子化的问题，教师的员额每年都有超额的问题，因此各县市
政府教育局都在严格控管教师人数，各级学校都不敢一口气将教师缺额招满，以防往后
会有减班造成教师超额的问题，一般校长们的默契是预留10~20%的空间做腾挪。但现存
的班级数就是这么多，既然不能将正式教师聘满，便需要非正式教师来教学。
　　这类非正式教师大致上可以分成两种：代理老师与代课老师。创立代理老师制度的
初衷，是因为老师有种种原因，例如育婴、侍亲、重大伤病等因素，不得已要请留职停
薪假时，另聘一个教师来代替请假的老师进行教学工作，故称为代理老师，聘期半年或
一年，属于学校编制内教师，薪资比照正式老师，依据学历起薪，但不计年资，除非往
后考取正式老师，否则即便你教再多年，仍是跟刚考取的正式老师领同样的薪水。由于
算是学校编制内老师，限制相对较多，不能有犯罪纪录、不能在外兼差、不能有开放性
的传染病(如肺结核)等等。
　　但这种老师的工作是没有保障的，当原本请长假的老师销假上班时，代理老师立即
失业，没有任何转圜的空间。近年来各级学校进行教师员额管控时，便将此制度沿用，
即有正式老师退休后，此缺额不聘任正式老师，而聘任代理老师，称之为“实缺”，虽
然避免了随时会有失业的可能性，但代理老师是一年一聘，与正式老师的长期聘任完全
不同，很可能必须每年换学校教书，跟正式老师比起来，生活相对不稳定。
　　代课老师则是学校编制外的教师，如果学校编制内的老师课程排满后仍有多余的课
程，或是老师请假超过三天，则必须聘任代课老师来支援，代课老师依钟点支薪，薪水
比代理老师更少，工作更加不稳定，在过去可以算是短时间应急的作法，但近年来各级
学校愈用愈泛滥，甚至有些小型学校有极高的比例是代课老师，或将代课老师当作正式
老师来用。由于工作不稳定，薪资又低，代课老师犹如游牧民族般，流动率极高，许多
偏乡学校之所以出现一个班级一年换四、五次老师的情况，主要就是因为学校聘任的是
代课老师。
　　但大环境如此，XT国中也无法独善其身，这一年XT国中各科需要聘任的代理老师总
数超过10人，代课老师也需要聘5、6人，每个缺额都会有3~5倍的人数前来应考，学校宛
如在举行一场小型的教师甄试。
　　教务主任陈敬直对陈静雯等4个实习老师说：“派你们去帮忙就是要让你们看看他们
是怎么进行甄试的，好好观摩学习，明年就轮到你们了！”
　　代理代课老师的甄试比照正式教师，分为笔试、试教与口试三个部份。笔试大约分
为教育科目与专业科目两科，教育科目考教育相关的知识，包含教育史、教育心理学、
教育哲学、课程设计、测验与评量、教育行政、教育法规等等，内容繁多。