从韩国政情看台湾的基本工资调整
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https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1316517
刘振干／退休工程师
韩国这个国家就是喜欢靠“民心”来治国。只要判断为“是全民的共识”的话，就可随便
撕破与盟国约定的事，任意改变解释或是规则，算不上是法治国家。韩国就是只有主义主
张走在前面，如今有能力牵动韩国的唯此一物，此即感情。不要把韩国认为是法治国家，
常有人说韩国是情治国家（感情治国的国家）。有过一次的取舍决定仍不算数，感情比司
法优先，跟日本之间的慰安妇问题是很明显的例子。韩国从战后一直强力推动的教科书上
“反日”、“仇日”、“恨日”获得成果，形成今日韩国强烈的反日心态，让政府（尤其
是如文政权的左派政权）得以假借此民意而破坏过去的政府间约定。这种“反日”是儒教
的怨念，不是短短几十年就能消灭的。
冤冤相报何时了？韩国主要报纸与电视台都受到政权的影响，不敢批评时政。YouTube内
批评时政的节目，有七十四万名登录者，其中PEN & MIKE评论尖锐，而“李承晚ＴＶ”内
有名的经济史学者更指出，二○一八年十月的日本企业须对二战时期强征的韩国劳工给予
赔偿（所谓征用工）之诉讼的判决罔顾史实。
文政权正以“清算积弊”之名行斗争保守派之实，让保守派产生危机感。一九六○到八○
年代受到军事政权强烈镇压的左派政治家，正是如今当权派的班底，这些人正打出“二十
年执权”口号，打算长期执政。二○一九年四月将选举制度改正案指定为“迅速处理案件
”，也就是在国会里由委员会提出，经过三百三十日后就能直接上国会的全会来处理，就
是准备在二○二○年四月的大选（国会）取得先机。今年六月十七日指名尹锡悦汉城中央
地检署长官为下一任检察总长，尹锡悦指挥起诉一百二十名包含李明博、朴槿惠前总统在
内的前朝官员，是一大功臣。
二○一八年七月一日开始韩国施行修正版的劳基法，与旧法最大的不同是，劳动时间的上
限从每星期六十八小时缩短为五十二小时。超过每星期十二小时加班的老板，将被处以两
年以下的监禁或是两千万韩元（约台币六十万元）的罚款，到二○二一年所有中小企业都
适用。文政权想实现“有傍晚的生活”，但是中小企业讽刺“有傍晚，却没有晚餐”，因
为劳工的平均月收会因此少一成。
相较于日本二○一八年六月二十九日成立的“工作方法改革关联法”中，在繁忙期每月最
多可以加班一百小时，有人认为韩国的新法缺少弹性。也有人认为如此一来，中小企业更
难找到人，因为年轻人更愿意往已实施缩短工时的大企业找工作。
二○一九年八月二日临时召开的内阁会议，开头部分的前八分钟，开放异常的“现场转播
”，文总统说：“我们不会再输给日本，今天的韩国不是过去的韩国。如果屈服于日本的
挑战，历史将会一再重演。我们能够充分打赢日本，请相信政府与企业的力量，具有自信
团结在一起。”
重视历史问题的左派，想尊重韩国大法院（最高法院）命令日本企业要赔偿旧征用工的判
决（日本企业须对二战时期强征的韩国劳工给予赔偿），但是征用工问题在一九六五年的
日韩请求权、经济合作协定里已经解决的见解，是历代包含左派在内的韩国政府一直维持
过来的，因此文政权因应无策。
文在寅政权内阁会议的三大目的：第一将征用工问题从争执点撤出，然后是避免经济低迷
的责任追究，最后则为二○二○年春天的大选前先将在野党的批判封锁住。
关于避免经济低迷的责任追究，详情如下。二○一七年五月开始的文政权，以“所得主导
成长”为口号，公约为二○二○年达成最低工资一万韩元。因此最低工资用猛药，二○一
八年提升十六．四％，接下来二○一九年也提升十．九％。中小企业吃不消以减少雇用因
应，引发“边际劳工失业潮与店家倒店潮”。受此教训，二○二○年只敢提升二．八七％
，达到八五九○韩元，决定日期为二○一九年七月十二日，离公约的一万韩元有一段距离
。
而台湾的决定日为二○一九年八月十四日，相差仅一个月，不知道劳动部有没有参考韩国
上一个月的思考模式？虽说月薪调幅从二○一七到二○二○年总共为十七．七五％，低于
韩国的三十．一七％，但是工业总会估算，实际受惠本劳只有三十万人，比产业外劳的四
十六．五万人还少。商业总会则是怕大量聘雇时薪人员店家受影响，也凸显台湾团结联盟
主张本外劳脱钩的说法是站得住脚的。
文在寅政权可算还是素人政治，因为“不管现实”、“不管国益”、“见人说人话、见鬼
说鬼话的诡辩术”、“自认毫无瑕疵”、“无为无策”的五大缺失，即使在八月十五日的
光复节日典上，提出二○四五年光复节一百周年之际，两韩统一，超越日本的愿景，更为
彰显其左派立场，完全无视如今世局变化的趋势，也落实“不管现实”的批评。