澎湖博奕公投，反方胜利的三个意义
澎湖博奕公投虽然只是地方性选举，但正反两方的理念宣传和交锋，仍然非常激烈。自己
的家乡自己救，不同人有不同的救法，只好付诸民主机制来决定，终于，反方二度成功挡
下开发案，除了实践了公民权，同时也是对环境永续做出承诺。
范纲皓 2016-10-16 13:37
大学毕业那一年，我与几个好朋友选择澎湖，做为我们大学时光的最后一次旅行。旅行的
最后一天，飞机启航前，我跟其中一个朋友说：“台湾那么多地方，澎湖真的是我最喜欢
的地方。”
往后每一年，只要我有空，都一定会去澎湖玩几天。不过，说起来丢脸，我仍然只是一个
观光客，一直没能有机会在澎湖住上一阵子，好好体验菊岛的美好。
幸好，我认识不少从澎湖到台湾读书的年轻人，可以听他们说说家乡。这一次，澎湖博奕
公投，我身边的澎湖年轻人几乎都毫不犹豫地说：“我反对。”
而且他们真的都买机票回去投票了
从他们的脸书动态上，我看见犹如选举的热度，正反双方无不为自己支持的立场奋战，尽
管只是地方层级的公民投票。
2009年，澎湖就已经举办过一次博奕公投，反对方以56%的选票取得胜利，成功挡下博奕
业在澎湖发展的可能。没想到七年后，博奕公投的支持方再度顺利通过公投连署门槛，举
办了第二次博奕公投。经过七年，澎湖人反对博奕业的立场并没有因为时间而冲淡，反而
比上一次更坚决。反对方取得超过八成的选票，也等于正式宣告，在居民的共识下，澎湖
已不可能再发展博奕业。
不过，就算公投案通过，支持方取得胜利，澎湖设立赌场的机会也很渺茫。中央执政者早
已定调“反赌”的立场，行政院撤回2009年由交通部研拟的《观光赌场管理条例草案》，
《博奕法》的立法也遥遥无期。在行政、立法皆不支持的情况下，反对方可说是有两道保
障，阻挡博奕业的发展。那为什么澎湖设立赌场的机会明明渺茫，澎湖人仍然坚持要买张
机票，回家乡投下关键的一票？
坚持澎湖人的生活方式
我有个朋友，他曾经去过台东、花莲、垦丁、墨尔本打工换宿，实践“壮游”的梦想。他
的最后一站，选在澎湖海边的一间民宿。他本来只打算待两个月，没想到最后待了八个月
，才结束他的壮游之旅。
我问他为什么最后多待了六个月才离开澎湖？他说：“我去过花莲、台东，我都很喜欢，
但是只有澎湖，让我感受到不同于台湾的草根精神。我在澎湖的日子，是我人生过得最平
凡、最简单的时候。”
这段话，当然是他个人的主观意见，不过重要的是，澎湖有很多像他一样的年轻人，因为
各种的原因，选择留在澎湖，或“回到”澎湖。
第一次反博奕公投的动员，是建立在反抗“观光一条龙”。渐渐地，澎湖人开始知道，他
们不能因为要赚大钱，让大量观光客，以不在乎澎湖环境负载力的方式，涌入澎湖。所以
，澎湖的年轻人不只是回家投票，还有更多人回去澎湖，发展“友善、可持续性”的观光
业，甚至有澎科大的年轻人也留下来了。
这是澎湖博奕公投，反对方胜利的第一个意义。
重新反省“发展”的意义
支持澎湖设立赌场与国际观光度假区的人，都说澎湖必须要“国际化”，向世界开放。招
揽国际观光客的方式，就是要向澳门、新加坡看齐，推动“国际级”，结合赌场、饭店、
会议中心、表演厅、游乐场的“综合娱乐城”。
最终的目标，希望可以像澳门那样，赚进大把的钞票，财政可以自立自强，政府还可以办
理各种社会福利，甚至还可以发钱“分红”给每个澎湖乡亲。公投一过，一来可以促进产
业升级，二来又可以舒缓地方政府的财政压力，增加县民福利，提升澎湖人的返乡意愿。
但是，有了澳门的经验，大家也能看见设立国际观光度假区的社会外部效果，以及资本家
画出的经济大饼，无疑是看得到吃不到的空气饼干。很多人去赌场工作，虽然能够得到更
好的薪资，可是房地产的价格，以及生活费，都会爬升到无法负担的程度。
此外，澎湖只有不到十万人，却要负担每年一百万人的观光人次，无疑已是庞大的负担。
未来设立赌场与国际观光度假区，光是用水、用电就是一项庞大的成本。澎湖的主要用水
是靠海水淡化，除了成本较台湾高之外，过多的海水淡化也会影响海洋生态。澎湖的主要
用电则是靠尖山发电厂，离岛的运输与维护成本，都使得澎湖的用电成本过高，每年尖山
发电厂都要损失至少二十亿台币。以上，都还没提到垃圾处理的方式与费用。
这些都是澎湖继续提高观光负载力所必须要付出的代价。
当然，水、电、垃圾都会随着人类科技的进步、为了发展产业，必然相对提高基础设施的
强度，但是，澎湖的生态、环境能够承受得住高度的开发吗？这是澎湖人最怀疑的事情。
拥抱世界，走向国际化是澎湖人的共识，可是到底如何国际化，才是反对方与支持方最大
的差异。对反对方来说，适度地维持澎湖“现在的样子”，或许才是澎湖吸引台湾人、国
际观光客驻足澎湖的原因。
拒绝大型开发，反省“发展”的意义，是澎湖博奕公投，反对方胜利的第二个意义。
坚持以民主的方式决定自己的未来
博奕支持方大败，他们已经表明“不会再重来”。澎湖人用民主的方式，告诉台湾人、告
诉全世界：“我们不想要的东西，不要塞给我们。”、“自己的未来，自己决定。”
澎湖博奕公投的前一天，我看见几个澎湖的朋友，上传“台北—澎湖”、“高雄—澎湖”
的机票照片到脸书上，并写着“我反对”。他们愿意牺牲赚大钱的机会，换来生活的美好
、发展的另类想像，决定投下反对票，守护他们认为“对澎湖最好的价值”，这就是台湾
人长期习惯的民主方式。
我们想要什么样的生活方式，由我们自己决定，我们想要怎么样的发展模式，我们都要参
与在其中。这是澎湖博奕公投，反对方胜利的第三个意义。
投完票之后，民主并没有结束，接下来澎湖的年轻人要开始做组织、办论坛、工作坊，宣
扬他们的理念，连结不同世代澎湖人的意见，共同擘画澎湖的未来。
澎湖的公投结果，令人羡慕。毕竟在台湾很多地方，居民都不见得能透过民主的方式，凝
聚共识，好好思考自己想要的发展方式。期待未来台湾有更多年轻人愿意找一个自己喜欢
的地方，蹲下来“做社区”，把每一个社区打造成珍贵的珍珠，彼此串连，让台湾变成一
串美艳动人的珍珠项链。
文章来源：
http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1857557