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http://www.chinatimes.com/newspapers/20160326000442-260109
沈富雄投书本报》年金群英会如何抓大放小
2016年03月26日 沈富雄
小英已经迫不及待了，把年金改革拉高到“府”的层次，任命副总统当选人陈建仁为“年
金改革委员会”主任委员，并随即率内定执行长林万亿教授拜访考试院伍锦霖院长，可喜
！但我仍有两层忧虑：
一、30～40位委员代表11种退休金及老年年金，再加上青年及妇女代表，洋洋洒洒齐聚一
堂，代表性够周延却牺牲了专业性，瑞典在近一波成功的大改革中，年金受益人本身是不
参加协商的。
二、既是“改革”，结果与现制比较，当然会是“缴多领少”，因此，与会代表在本能上
会把捍卫既得利益当做第一要务，把可能的伤害降到最低，做法上自当固守堡垒，眼盯四
方，彼此牵制，但求全身而退。
因此，我呼吁这个群英会应捉大放小，为国家着想，以下一代为念，坚守一个原则、做一
项关键选择，其他自会迎刃而解：
一、坚守“世代正义，不举新债”的原则：旧债如山，却是制度使然，受益人无罪，如要
究责，应是过去数十年的当政者，但改革后，旧债可缓步吸收。再举新债就是明知故犯，
万万不可。
二、关键选择与决定：现制（所得替代率）vs.新制（费率）， 如选择维持现制，就必须
再决定年资30或35年的最适“所得替代率”，合理范围可在40%～60%。如选择新制，就必
须再决定最适“费率”，合理范围在20%上下。
坚守原则后，处理了“世代不公”，我们的子孙可喘一口气，不愁将来领不到，白缴保费
枉费一生。做了选择后，全国各业一体适用，业别不均的现象适度消弭，如果对低薪者以
下限保护，高薪者天花板限制，则退休后大家的年金收入就更接近了。
如果大家选择现制并决定了所得替代率，接下来的步骤依次为：（1）由劳方决定起支年
龄及退休金计算基准，政府可以完全不介入。决定得松，就要缴多；决定得严，可以缴少
。（2）精算以50年为期，人口结构考量在内的平准费率。（3）依平准费率实收保费。
这就是原汁原味的“确定给付制”（DB），也是现制的基本精神，但为何现制会透支甚至
破产？因为政客们决定先松后紧，费率先低后高，先讨好这一代选民，漠视下一代子孙。
若严格要求按“平准费率”缴费，则“确定给付制”和“确定提拨制”（DC）没有两样，
如果大家听到要按平准费率缴费，恐怕就不会紧抓DB不放了。
如果选择新制并决定最适“费率”则更简单，不用费心去决定起支年龄及退休金计算基础
，更不需要按前述三步骤，当费率一决定，所得替代率也就底定了，无需精算。
因此，结论是DB与DC原无差别，DB先决定“领多少”，DC先决定“缴多少”，要“怎么收
获，就怎么栽”，现制的甜头来自把苦头推给下一代。抓大放小，举重若轻，不乡愿，不
纵容，年金改革到头来没有想像的难。
（作者为前立法委员）
(中国时报)