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http://www.chinatimes.com/newspapers/20150402000061-260202
新加坡建国总理李光耀先生过世的当天，打开中华电信MOD国际新闻的频道Channel News
Asia,不断播放各国元首吊唁。只有大台北区三分之一大的新加坡建国总理过世，竟然获
得国际社会这么大的肯定！已经远离国际社会多年的台湾，罕见这样的电视画面。
“如果不是李光耀过人的智慧与胆识游走于大国之间，推销新加坡对他们的价值和所能提
供的潜在利益，赢得大国领导人的尊重，新加坡不会有今天的经济成功，也不会在国际政
治舞台上享有今天的地位和空间。”政治上向来反对李光耀一党独大的新加坡工人党秘书
长兼国会议员刘程强，以反对党代表在国会的发言向李光耀致敬！
致电新加坡友人，问李光耀对新加坡的贡献是什么？“住者有其屋，公积金制度，50年间
把新加坡从第三世界带领到今天超过55,000美元（台湾的两倍）”，这位1956年出生的友
人、言简意赅的说。她补充，没有公积金制度，我买不了房子，也存不了钱。
创始于1955年的新加坡公积金制度（雇员与雇主各缴薪资5％给政府的储蓄计画），1959
年李光耀初任总理时新加坡人口158万，75万人没有住房、超过50万人居住在搭建的违章
，他决定结合公积金让人民以自己的力量达到“住者有其屋”的目标。
1955～68年公积金5％缴交比率不变，随着国民所得提高，新加坡政府将公积金提拨比率
调升到25％（加上雇主提拨，即储蓄率为薪资50％）﹔后来随经济情况变动、基金规模增
加与雇主年龄有所调整、递减，目前约在33％﹔2015年调升至34.5％。
公积金设有四个帐户：普通帐户、专门帐户、医疗帐户、退休帐户。普通帐户可以用来购
置政府组屋、投资政府债券、股票（含民营化政府优先低价卖给国民的股票，如新加坡电
信等）、人寿保险、教育支出等。特别帐户与退休帐户为养老、未来储蓄，要至一定年龄
方可提出。目前普通帐户年息2.5％，特别帐户4％，均高出银行利息，对人民储蓄极具诱
因。
新加坡公积金覆蓋的人口超过340万人（新加坡人口约546万人），公积金规模为GDP的七
成（2012年6月公积金规模约2,200亿新币、其GDP为3,270亿新币，普通帐户累积结余890
亿新币、专门帐户累积结余510亿新币、医疗帐户累积570亿新币、退休帐户累积结余270
亿新币）。
政府公积金的运用主要有下：政府组屋与基础建设之兴建、国外资产投资（由新加坡政府
投资公司GIC负责，至2012年李光耀退出内阁前，GIC皆由其直接掌理）、以及一定比例的
股票、共同基金的资本市场投资，保险计画基金与定期存款等。公积金管理之董事会有十
三名成员：两名政府官员、两名雇主代表、两名雇员代表，七名为专业人士，超过半数，
基金运作实由专业主导。
就总体而言，公积金制度一并解决住者有其屋与医疗保险的资金来源（政府组屋之兴建资
金以及民众购屋所需资金，与医疗保险支出）﹔同时也为新加坡长期保持高水准储蓄水平
（80年代达41％），使国内投资资金之后盾、特别是长期资金的主要来源。公积金兼具稳
定物价的功能－随景气变迁调整费率，与我国70~80年代邮政储金在货币政策上功能雷同
。伴随基金规模增加，80年代中期更为新加坡资本市场建立与发展的基石。
再致电另外一位新加坡友人，也问及李光耀对新加坡的贡献？“他对新加坡的贡献太多，
从日常生活、教育、外交、国际地位，一言难尽。最重要的是价值观：新加坡人都知道没
有FREE lunch，你要什么﹐一定要做出牺牲才能获致！hard work﹐no corruption（勤奋
工作没有贪腐），他自己就是如此﹐没有私心。
对外西方媒体最常抨击李光耀箝制新闻自由、政府高度控管、有民主之形、无民主之实﹔
吊诡的是新加坡经济与投资环境，却受到国际社会高度肯定。这其中李光耀的两手策略实
为关键：政治上一党独大，高度管控、纪律严明，由专业菁英领军、打造新加坡受国际青
睐的投资环境。文化上却采多元，双语制－占75％华人社会，却以英文为国家语言、接轨
国际﹔马来、淡米尔（印度方言之一种）、华语母语为第二语言，双语制﹔兼容并蓄。反
对党领袖刘程强表示，1959年代一些与新加坡同样面临种族问题的国家，到现在还面临多
元种族和文化社会的矛盾，甚至面临国家分裂的风险。今天新加坡能够不分种族、语言、
宗教、团结一致，李光耀功不可没。
1961年的第一个五年计画为新加坡经济之起始﹔与台湾第一个四年经建计画，相距十年之
遥。即至1990年代新加坡与台湾、两国经济仍在伯仲之间。台湾经过二十年政党政治的洗
礼，岛内蓝绿分明、国家共识崩解，国民所得停滞不前、经济表现落至亚洲四小龙之外，
其间差异抑或是领导人的价值观使然？
3月29日新加坡国丧，滂沱大雨中，仍见人民挥舞国旗夹道相送、表彰对建国总理的感念
爱戴，此一情境当是李光耀倡导的“亚洲价值”之反响。