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【沃草】上中药房你跟谁买药？《药事法》修法引爆中药商、药师之争
2.新闻来源
苹果 沃草
3.新闻内文
到中药房抓药是常民生活重要的一环，但你买的中药是由谁来经营？传统透过师徒相传的
中药商因为被政府定调为“落日产业”，二十年未发经营执照而逐步凋零。卫福部希望透
过修改《药事法》，建立专业化检定制度，让中药产业续存，未来只有通过劳动部考试的
“中药材管理技术士”、中医师或修过相关学分的药师才可以经营中药行。此次修法已经
引爆暗藏已久的中药商、药师的专业和利益之争！
卫生福利部修订的《药事法》草案已于上个会期进入立法院，将于本会期继续审议。《药
事法》于1993年颁布，其中第103条规定，仅有修法前即具中药商执照或特定条件人员，
才有经营中药商的资格。此后二十多年，根据《药事法》第28条，仅有中医师或修习十六
个中药学分的药师，能向卫生局申请中药贩卖经营执照。但现今坊间许多中药行仍由传统
中药商执掌，药师与中医师鲜少进入中药贩卖产业。1993年后透过师承出身的业者，则以
药师“挂牌”的方式继续经营。卫福部此波修法，即是为了区分药师与中药商业务，并制
定专业化的中药管理检定制度。
传统中药行“师徒制”传承
在台北市经营中药房二十几年的林旭英认为，透过学徒制数年在中药行中亲身学习才能真
正熟悉中药，或辨识药厂制作后脱离原有形状的药材，“常见中药还好，但像蜂巢这种少
见的药材，没有实务经验不认识。”1993年前即取得中药商执照的林旭英表示，因为没有
打算传承给下一代，不忧虑执照取得问题。
中华民国中药商业同业公会全国联合会理事长朱溥霖则表示，《药事法》修法至今二十年
，中药商已从1万5,000多家凋零至9,000多家，新进人员皆无法得到中药房经营执照。依
照法规“讲好听一点是聘任药师，实际上则是租药师”，真正负责营运的还是传统中药从
业人员，但“不懂中药的药师。修16个学分就可以拿到执照。”朱溥霖批评，西医有西医
师、西药，中西医药理、药性皆不同，台湾却只有中医师没有中药师，西药师只修习16学
分就可取得经营与调剂资格。
朱溥霖认为，“如果药师专业可以取代中药商，现在遍地的中药行应该都是由药师来开。
”他表示，像他的儿子有中药行的训练又去念药学，这样的家庭背景才有办法做。他认为
，凭16学分的课程无法胜任。“有执照也没办法做，有办法做的没有执照。”
传统中药现代化
中国医药大学中医暨中药资源系教授郭昭麟表示，传统中药店透过师承相传，学习中药炮
制，少部分中药煎煮以及经营管理。中药商可辨认药材好坏，也能调配四物汤等固有成方
，但因未受正统大学教育，无法融入现代科学理论。他补充，有些中西药一起吃，会因交
互作用而变质，影响身体状况，只有受过专业药学教育才能精准判断。他举例，中药材中
的陈皮药效与葡萄柚汁类似，搭配西药服用不易分解，会产生交互作用；此外，红曲会产
生与阿斯匹灵类似的效果，使凝血不易，理解这些特性才能免于副作用的产生，这些概念
必须透过现代科学训练掌握。
落日余晖？中药商的下一步
卫福部食药署中医药司的陈科长表示，早期医药人员养成、教育及审查等制度皆不足，中
药商在时代背景中扮演重要角色。然而随着医药专业化的发展，民国82年颁布的《药事法
》规定，只有中医师与药师能取得中药贩卖业资格，即所谓“落日条款”。二十年来，虽
然药学系学生毕业人数稳定成长，但在实际工作环境中，多半从事西药相关工作，担任药
厂业务代表、自己开设药局或受聘医院诊所当药师，中药材主要仍由1993年修法前取得执
照，日渐凋零的传统中药商贩卖。
陈科长表示，现在民众仍会上中药行会抓四物六味，炖补食用，中药产业有续存的必要性
，为了产业未来发展，卫福部希望透过修改《药事法》，让有志于中药管理者皆能借由一
百多小时的专业养成教育、参与劳动部检定考试，成为“中药材管理技术士”，未来除了
中医师及药师，技术士也能取得中药贩卖资格。陈科长强调，仅是卫福部提出的修法版本
，必须透过立法院审议讨论，内容还有调整空间。
此外，卫福部版的《药事法》修法若通过，中药行将无法贩售诸如六味帝王丸等中成药。
中医药司的陈科长表示，民众买成药若需要用药咨询，是《药事法》明定的药师业务范围
，未来希望产业人员做适度专业分工，因而将成药画出贩售范围。朱溥霖则认为，西药将
成药分为甲、乙类，甲类必须透过药房贩卖，乙类可由杂货店取得；中成药却全被归为甲
类，剥夺中药行空间。他认为，传统中药商虽未接受正规教育，但却拥有丰富实务经验，
公会也会举办技能教育，没有理由不能卖。朱溥霖表示“药厂做出来的中成药不能卖，我
开中药行干嘛？”
4.备注