完整标题：COVID-19打破疫苗研发取得模式 各国都仰赖政府把关
发稿单位：中央社
发稿时间：2021/6/8 14:13（6/8 15:21 更新）
撰 稿 者：译者：陈亦伟
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台湾近期因疫情升温，疫苗短缺浮上台面，各国也都出现地方或团体自行采购疫苗所衍生
的争议。（示意图／图取自Unsplash图库）
（中央社台北8日电）台湾近期因疫情升温，疫苗短缺浮上台面，各国也都出现地方或团
体自行采购疫苗所衍生的争议。COVID-19疫情打破惯有的疫苗研发、取得，为确保人们对
疫苗的信心，各国都不免仰赖政府把关。
民间或地方购疫苗 台韩印都遇难关
韩联社6月2日报导，大邱市政府向中央政府提出，可藉当地管道筹获辉瑞（Pfizer）&BNT
研发的COVID-19 疫苗，但韩国中央应急处置本部社会战略组长孙映莱表示，这批疫苗属
于透过非正规管道获取的疫苗，下令不得使用。
孙映莱指出辉瑞药厂有说明，不会透过其他途径供货，只有辉瑞方面直接供应的疫苗才是
正规管道疫苗。辉瑞公司正在查验疫苗真伪，并考虑采取法律行动。韩国卫生官员受访问
也表示，不只大邱，这段时间政府接获各种购买提案或民众举报，但大部分都是假货。
“印度快报”（The Indian Express）5月25日报导，美国莫德纳（Moderna）、辉瑞药厂
相继发函给印度旁遮普（Punjab）省政府，表明药厂当前只与各国中央政府与超国家组织
（如欧盟、北约等）洽谈疫苗供应，不直接与各国地方政府接触。
佛光山所属的国际佛光会先前也提议进口50万剂娇生（Johnson & Johnson）疫苗。但娇
生回复路透社相关询问的声明指出，他们只跟各国政府和超国家组织协商疫苗采购事宜，
“在目前疫情紧急状态期间，我们不跟第三方、或是透过第三方，来合作疫苗取得事宜。
”
黑市出现假冒或遭窃疫苗 世卫3月已示警
世界卫生组织（WHO）今年3月曾警告网络黑市出现假的或遭窃的COVID-19疫苗；国际刑警
组织警务主管卡瓦纳（Stephen Kavanagh）5月底指出，疫情严峻、疫苗不足下“让世界
各地都被逼急，也意味罪犯将利用恐惧来捞一笔”。
世卫6月7日的线上记者会，助理秘书长席马欧（Mariangela Simao）强调，大部分疫苗厂
只向公部门实体销售疫苗，且透过与COVID-19疫苗全球取得机制（Covax）等国际机构协
助取得，建议各国直接联系疫苗生产商，并确认中间商有合法授权。
“纽约时报”今年1月一篇报导分析，疫苗研发向来属高风险，除非已实验到确信有效且
定能获得政府核准，药厂向来不会冒险投资量产，这也是为何各类疫苗研发一向耗时甚钜
。
欧美国家与药商互绑 疫苗捐赠与转售受限
但这次COVID-19疫情既快又猛，为缩短疫苗研发时程，各国政府－尤其美国与欧洲－以及
像流行病防范创新联盟（CEPI）等非营利组织纷纷出面，协助吸收相关风险。
像莫德纳不仅可拿联邦政府研发的技术开发疫苗，还获得政府补助10亿美元供研发，美国
政府去年8月更直接提出首批15亿美元订单，等于互相绑住。CEPI也提供高达4亿美元无息
贷款补助同在研发疫苗的生技制药商诺瓦瓦克斯（Novavax）。
欧盟贷款机构“欧洲投资银行”（EIB）于疫情爆发之初，贷款1亿美元给和辉瑞一同研发
疫苗的德国生技制药商BioNTech，欧洲投资银行除能收得利息，也可分得2500万美元疫苗
利润。
纽时引述取得的文件披露，欧美政府倾注数以十亿计美元的经费协助药商研制COVID-19疫
苗，再花数十亿美元抢购，又让药商可保有专利，某些时候甚至会限制各国的疫苗捐赠或
转售，导致如直接向药厂洽购等以往常见的筹获方式大受限制。
美国非营利监督团体“公众”（Public Citizen）人员黎兹维（Zain Rizvi）就批评，这
样的结果造就欧美政府站在药商那边，从而减少开发中国家与穷国普遍取得疫苗的机会，
也是目前很多国家难以取得疫苗的原因之一。
药商免责 政府更有义务把关疫苗
美国2005年订立“公共紧急事态准备法”（PREPAct），目的就是为能在公卫紧急情况时
加速取得药物。纽时指出，被要求神速研发疫苗下，美国药商获得联邦政府援引法律，得
以豁免近乎所有义务，包括疫苗无效或引发严重副作用都可免于究责或赔偿。
在这样的情况下，除非证明药商“存心出错”，否则纵然药商有疏忽，大众都无法控告厂
商索赔。
经济合作暨发展组织（OECD）5月10日发布名为“强化COVID-19疫苗公众信赖：政府所扮
角色”的全球防疫说帖，指引各国政府制定具体政策强化公众对疫苗的信任。
说帖指出，各国民众对疫苗信赖与否至关重要，关键则有赖政府对疫苗安全、效果的沟通
说明与把关。为确保疫苗能及时到位，需由政府制定政策与构建基础设施，以便分拨、储
放与管理接种。有效的疫苗政策有赖各级政府间的协调、决策参与、行动一致与跨政府阶
级的资源转移。
说帖引述哈佛大学陈曾熙公共卫生学院（HarvardT.H. Chan School of Public Health）
公卫教授布伦（Barry Bloom）的话：“所有疫苗皆然，最重要的成分就是信任。”（译
者：陈亦伟）1100608