完整标题：秋冬专案遭质疑 指挥中心：无阴性证明可登机
发稿单位：中央社
发稿时间：2020/11/28 19:14
撰 稿 者：陈伟婷
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（中央社记者陈伟婷台北28日电）指挥中心秋冬专案屡遭质疑；发言人庄人祥今天说，秋
冬专案因应外界滚动调整，新制要求登机前提核酸检测报告，而非要阴性证明才能登机。
至于能否登机由出境国与航空公司规定处理。
中央流行疫情指挥中心11月18日公布秋冬防疫专案，其中一项政策要求，入境（含转机）
者须提出登机时间3天（工作日）内2019冠状病毒疾病（COVID-19，武汉肺炎）核酸检测
阴性报告才可登机来台。但政策方向一出，外界多所质疑违宪，认为限定国民迁徙自由，
且国家不得将国民排斥于国家疆域之外。
指挥中心因应外界疑虑，25日调整政策内容，将原先“提出阴性报告才能登机”改为“提
出3日内核酸检验报告”，且若有紧急状况（如奔丧）、来自无法自费筛检国家或经指挥
中心同意的专案等3种情形，可以免附证明，到台湾再自费采检。其余应附证明而未附者
，由航空公司评估风险及载运量能后，决定是否可登机，入境到台湾时自费采检，且将因
未附证明而有罚则。
不过，外界仍聚焦在指挥中心政策限制人民移动自由，认为违宪；指挥中心27日再度发出
新闻稿澄清，认定专案已采有效达成防疫目的的最小侵害手段，且兼顾迁徙自由、确诊个
案就医权及在台国民健康权，符合比例原则，无违宪之虞。但又遭外界质疑，指挥中心非
大法官，为何有权认定“无违宪”？
疫情指挥中心发言人庄人祥下午在记者会表示，指挥中心27日的新闻稿并不是“释宪”，
没有要取代大法官释宪的角色，而是因外界质疑秋冬防疫专案有违宪疑虑，指挥中心政策
有滚动调整，发布新闻稿是回应外界质疑，也说明清楚政策形成的的法理依据。
防疫医师林咏青表示，12月将上路的政策，要求入境者要提出核酸检测证明，而非“阴性
”证明。此举是为了让航空公司可判断乘客的身体健康状况，如果阴性当然没问题，但若
没有报告或是阳性，就必须另做考量，不能循一般模式登机。
林咏青说，若为阳性患者，出发地的国家都会有相关规定，如在台湾只要确诊，一定就是
隔离，不可能登机；有些国家则是在家隔离，那能登机吗？若核酸检测为阳性还可登机，
也要先在当地就医，评估健康状况是否适航。再者，台湾针对确诊者返台也有相关规定，
并不能随便搭机回台，而是要在严格条件下或做好医疗安排（如专机）才可回台。
若登机前应提出证明却没提出，林咏青说，依法授权航空公司评估此人健康状态是否适航
，如同航空公司也会要求孕妇须提出证明一样，并无歧视之虞。但入境台湾后须自费采检
且要受罚，依照目前法令，没有过份侵害人民迁徙自由，且达到防疫目的，又符合最小侵
害及比例原则，可供外界公评。
林咏青说，如果难以提供证明或不知如何取得，可洽询外馆获知相关资讯，若发生紧急状
况、当地没有提供采检服务等不能归责旅客的因素，依目前政策，不会限制登机或入境，
也不会裁罚；至于其他状况的裁罚基准，正在拟定中，从新台币1万元到15万元不等，视
情节及个案状况认定。（编辑：陈政伟）1091128