完整标题：中国发动疫苗外交 专家忧东协国家若不惜搁置争议先拿再说将付出代价
发稿单位：中央广播电台 (Radio Taiwan International)
发稿时间：2020-09-11 11:55
撰 稿 者：陈文蔚
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随着中国研发的新冠病毒疫苗(COVID-19)进入三期实验，北京及其大型制药公司开始承诺
有战略利益的国家可以获得使用疫苗的优先权，特别是在南海与中国有领土争议的东南亚
国家更是重点中的重点，尽管大多数民众对中国疫苗与中国动机都抱持不信任，但美国战
略与国际研究中心(CSIS)东南亚问题专家格雷戈里‧波林(Gregory Poling)忧心，若中国
疫苗是他们唯一可以获得的疫苗，那么他们恐会不惜一切代价！
尽管俄罗斯声称核准全球第一款新冠病毒疫苗，但国内与国外多抱持杂音，至于美国则尚
未说明美国要多快才能供应自己的疫苗，加上美国卫生部长阿札尔(Alex Azar)表示，美
国只有在本国需求得到满足后才会与其他国家分享疫苗，这使得各国目光转向英国的阿斯
特捷利康公司的疫苗以及中国疫苗的开发进度。
《华尔街日报》日前报导便指出，到目前为止，疫苗采购基本上是商业化驱动的，美国等
富裕国家已经下了数十亿美元订单，而较贫穷国家面临着“被剩下”的危险。全球卫生专
家表示，这些国家可能使用那些没有在正规临床试验中证明完全安全和有效的疫苗，中国
也可能会向这些国家伸出援手。
欧美抢购疫苗 穷国“被剩下”后只能求助中俄
近期中国果然动作频频，尽管中国疫苗仍未完成三期实验，但早已开始发动疫苗外交。中
国外交部在7月承诺将为菲律宾提供疫苗的优先使用权。中国大型制药公司科兴生物
(Sinovac)在8月与印尼国有制药公司PT Bio Farma签订协议，未来将每年为印尼提供2.5
亿支疫苗。9月初中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访问缅甸，也承诺中国疫苗
研制成功后愿意优先同缅甸分享。
《美国之音》报导，这样的情况让国际战略问题专家相当忧心，美国战略与国际研究中心
(CSIS)东南亚问题专家波林(Gregory Poling)认为，特别是对东南亚许多国家来说，尽管
他们在南海或其他问题上对中国有什么不满，但疫情是第一个要解决的问题，他们可能觉
得北京咄咄逼人，但如果中国疫苗是他们唯一能够获得的疫苗，那他们会不惜一切代价。
报导指出，美国乔治城大学全球公共卫生法教授拉里‧ 高斯廷(Lawrence Gostin)也强调
非常担心中国选择“疫苗最惠国”，他认为，这些国家恐因此要付出很高的代价，救命的
疫苗不该涉及政治和影响力考量。
波林指出，饱受新冠折磨的印尼和菲律宾缺乏研发疫苗的条件，他们知道自己只能将希望
寄托在国外。然而在全球抢购疫苗下，即使东南亚国家想要购买疫苗，他们也得排队，东
南亚国家的选择似乎只有中国和俄罗斯。
越南不想依赖中国 印尼态度已软化
另一方面，中国境内的疫情已经得到有效控制，相比其他国家，中国可能有更多的迂回余
地来与其他国家分享疫苗。
东南亚许多国家与中国在领土上具有争议，今年稍早之前，东协国家也才准备对中国采取
更强硬的行为，包括印尼联合其他国家，希望推动南中国海的《中国东协行为准则》，另
外，越南作为东协轮值主席国，公开批评中国在该区域引起冲突的行为，日前越南才预订
了一大批俄罗斯疫苗，这也告诉外界，越南相当排斥必须依赖北京的想法。
不过并非每个国家都如越南一样，像是印尼虽然希望在南海问题上表达强硬，但随着疫情
的快速增温，寻找有效疫苗已经成了最重要任务。波林透露，印尼政府和媒体似乎都对中
国的疫苗采取比较欢迎的观望态度。
另外像是菲律宾，日前该国总统杜特蒂也说，已请求习近平优先考虑将疫苗分享给菲律宾
，他还说:“中国称对西菲律宾海拥有主权，我们也表明拥有主权，但是他们有武器，我
们没有，就这么简单”。
中国以疫苗支持翁山苏姬 选后经济得再扩大往来
波林认为，从这些例子可以看出来，获取中国疫苗是要有地缘政治方面的代价的。
另外，缅甸也是一个需要关注的国家。缅甸即将在今年11月举行大选，中国希望目前的执
政党、国务资政翁山苏姬(Aung Sang Suu kyi)领导的缅甸全国民主联盟能够胜出，缅甸
也会为疫苗的优先使用权付出代价，包括进一步扩大与中国的经济往来。
美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)全球卫生高级研究员黄严忠肯定了
中国愿意与其他国家分享疫苗的做法，但是他说，中国高调的疫苗外交是有风险的，中国
正向第三世界国家或一带一路国家提供了疫苗，但这样做也有一定的风险，那就是万一这
些疫苗在这些国家出现严重不良的反应，当地若出现争议，对中国国际形象将造成不良影
响。