完整标题：东京疫情似已过高峰 大阪率先订标准盼回归正常
发稿单位：中央社
发稿时间：2020/05/03 12:03
撰 稿 者：译者黄名玺、核稿严思祺（综合外电）
原文连结：https://www.cna.com.tw/news/aopl/202005030060.aspx
日本2019冠状病毒疾病（COVID-19）疫情最严重的东京都，及第2严重的大阪府，单周新
增病例已趋缓，让大阪府政府率先决定订定标准，盼解除相关限制让社会经济活动回归正
常。
日本经济新闻及读卖新闻报导，日本政府将于4日宣布延长“紧急事态宣言”约一个月，
大阪府政府将在5日决定详细标准。一旦大阪府届时单独解除经济活动限制，将造成与邻
近的兵库县与京都府等人员往来增加，有可能让疫情再度扩散，接下来似乎有必要跟中央
及地方政府进行协调。
东京单周新增病例减少约4成
东京都内4月26日到5月2日的一周内，共新增641人确诊感染，相较单周新增最多确诊病例
1074人的4月中旬，已减少约4成，虽然民众避免外出等发挥一定效果，但也有看法认为不
能因此松懈。
东京都政府认为，“虽然看起来似乎已过了疫情高峰，但只要有厌倦自肃（自我克制）而
在黄金周长假出游的民众增加，就会让至今所做努力化为泡影”，持续吁请东京都民众配
合。
根据东京都政府公布的资讯，3月29日起单周确诊人数为527人，但4月5日起单周倍增到
1011人，4月12日起更以1074人创单周新高纪录。
日本政府4月7日先针对7都府县公布“紧急事态宣言”，东京都政府也提出正式防疫对策
，从4月19日起就减少到单周862人。
有关病例感染源，无法掌握感染途径的比率从高峰时的逾7成，到目前已降到4成左右；东
京都近期确诊病例多数疑来自医院的院内感染，或是家庭内的感染，且PCR检查数也增加
到每周1000件以上。
日本政府厚生劳动省群聚感染对策小组成员、北海道大学教授西浦博说，东京都内的确诊
人数开始明确减少；东京都医师会表示，都内医疗机构一度出现接收患者逼近临界值的情
况，目前也有所改善。
不过，东京都医师会副会长猪口正孝日前也说，看来正逐渐跨越危机，但因为仍然没有疫
苗及治疗药物，还是必须为可能出现的“第2波疫情”做好准备。
东京都内疫情高居日本各地区之冠，有看法认为跟3月底连假正好碰上赏樱季有关，东京
都知事小池百合子昨天受访时说，目前都内确诊人数还很多，再度呼吁民众对疫情保持警
戒。
大阪正研拟退场策略
大阪府政府领先其他46都道府县，昨天在大阪府防疫对策本部会议上决定，将自行设置解
除店家停业及民众避免外出的标准。
大阪府知事吉村洋文说，为了让社会经济活动能回归正常，有必要设置一个标准。
目前已知标准之一，就是基于医疗机构的病床数与住院患者人数的“病床使用率”。大阪
府正以重症患者病床使用率低于50%、中等及轻度症状病床使用率低于60%为主轴，研究阶
段性解除经济活动限制的方案。
大阪府内上述2个病床使用率目前都已低于50%及60%，大阪府政府将参考未来病毒检查确
诊比率等，来判断能否在15日解除相关限制。
大阪府目前确诊人数超过1600人，在日本排名第2严重，但到5月1日的最近一周内，新增
确诊人数193人，相较4月上旬以来连续3周单周新增都在350多人到370多人相比，可说已
大幅减少，且无法掌握感染源的比率也降低，大阪府政府正在打造一个易于找出退场策略
（exit strategy）的环境。
有关吁请业者暂时停业，小池百合子昨天跟吉村等人进行视讯会议时说，会来研究东京都
的退场策略。
紧急事态宣言始末
世界卫生组织（WHO）一月底宣布2019冠状病毒疾病构成“国际关注公共卫生紧急事件”
，是史上第6度，但日本政府对是否在境内公布“紧急事态宣言”，一直采取审慎保守态
度，也让日本各界从3月开始不断呼吁政府公布。
日本政府内慎重派居上风，考量一旦公布“紧急事态宣言”，国内“自肃”（自我克制）
的心理将更加强烈，无可避免会对日本经济带来更大影响；日本政府相关人士说，“考量
到对经济带来的影响，就不是那么简单的事”。
但日本境内疫情后来出现关键变化，进入4月后，东京都内确诊病例数连续2天破百例，5
日新增143例再创当地单日新高纪录，让日本首相安倍晋三判断已有公布“紧急事态宣言
”的必要。
距离WHO宣布“国际关注公共卫生紧急事件”的2个月后，安倍4月7日在听取专家意见并赴
国会报告备询后，基于“新型流感对策特别措施法”首度公布“紧急事态宣言”，以东京
都、大阪府、千叶县、神奈川县、埼玉县、兵库县及福冈县等7都府县为实施对象，时间
到5月6日止，为期约一个月。
在“紧急事态宣言”公布后，日本境内疫情持续延烧，加上部分未被纳入“紧急事态宣言
”的府县对中央政府作法颇有微词，就在距首波“紧急事态宣言”才9天后的4月16日，安
倍再公布第2波“紧急事态宣言”，将适用对象从原本的7都府县，扩及全境47都道府县，
期间一样到5月6日。
基于境内疫情延烧，有必要持续减少人际接触，安倍一日表示，6日就要届满的“紧急事
态宣言”将以全境为对象，以延长一个月进行相关协调，并于4日正式做出决定。