迷航于台湾、中华、亚洲之间的故宫南院
2016年大选前，故宫南院在争议中开馆试营运。这个昔日甘蔗田的国家级博物馆，历时15
年2任总统5位院长2次变更才落成，无形间也“典藏”着台湾民主化重要一页。
2016-01-10 端传媒记者 林怡廷 发自嘉义、台北
嘉南平原上一片面积70公顷，原本属于“台湾糖业公司”的甘蔗园，如今座落着一栋黑白
相间的巨大建筑，它由建筑名家姚仁喜操刀，取法浓墨、飞白、渲染的中国传统书法意象
。这概念正符合这幢建筑的身份：国立故宫博物院南部院区。
尽管磨刀霍霍的媒体在开幕前几天就抢先爆料，南院现场还是飞沙走石的工地。但故宫南
院在2015年12月28日举行了落成开幕仪式，院方安排了原住民儿童合唱团和京剧表演，几
位与南院无关的马英九政府的官员致词令台下昏沉。
最终完成的故宫南院，距离“他们”最初的规划，虽然并没有相差太远，但“他们”不是
缺席典礼，就是被冷落在一旁。像是在陈水扁政府时期，最早提出故宫南院计画的前院长
杜正胜；以及当时让嘉义从20个遴选点的激烈竞争中，打败台中西屯及高雄左营而胜出的
前县长陈明文。
这场开幕仪式的前后细节，充满着台湾今昔对比的政治现实，也挑动了台湾社会最敏感的
神经。
成龙赠物引争议，挨批文化统战
故宫南院开幕之初引发的最大争议，是具有中国政协委员身份的影星成龙致赠了圆明园的
“十二生肖”兽首复制铜像作庭院装置。此举被一部分台湾学者和政治人物批评为“居心
难测”的“文化统战”。
隔天下午，身着黑衣的陈仪庭和陈妙婷两人，爬上龙马铜像淋上鲜红油漆，同时在脸书高
调宣示“反抗中华文化侵略，龙马泼漆行动”，表示自己“作为一个台湾人，决不接受文
化侵略与殖民，不做文化上的中国人。”他们说，作为与台湾在地连结的故宫南院，庭院
装置不该放上象征中国的圆明园兽首复制品，应该是黑熊、蓝鹊、猕猴等台湾本土意象。
这起抗议事件，完全展现了部分台湾人坚持的“台湾主体性”；面对这批铜兽首以及赠与
人所结合的“中华/中国意象”时，那种被轻易挑起的刺痛感。
两次政党轮替的政治现实，故宫南院成了民进党政府提出，国民党政府修改计画后完成的
妥协产物。15年的筹建过程中，充满政治角力的凿痕。
故宫南院的全名是“国立故宫博物院南部分院”（ Southern Branch of National
Palace Museum ），筹建总预算新台币109.34亿元（折合港币27.33亿元），定位为亚洲
文化艺术博物馆的重要文化建设，强调以中华与亚洲文明的交流史角度，重新诠释故宫馆
藏的文物。
这个定位，让南院处于两边意识形态皆不讨喜的尴尬位置。保留故宫原有中华概念的南院
，台湾色彩不重而不为本土派人士所喜；以亚洲作为框架以致于稀释中华道统色彩的企图
，在最初也不为“中华派”接受。正是故宫南院不中也不台的定位，使其成为蓝绿皆不爱
的烫手山芋。
两次政党轮替的政治现实，故宫南院成了民进党政府提出，国民党政府修改计画后完成的
妥协产物。15年的筹建过程中，充满政治角力的凿痕。
“如果两个中国造就两个故宫，那么南院和北院就是两个台湾。”著有《两个故宫的离合
》一书、前朝日新闻台湾特派员野岛刚向端传媒记者分析。
作为一个热爱故宫的日本人，野岛刚多年研究、追踪及多次采访两岸故宫的重要人事，他
以第三者的眼光、政治及外交角度，详尽拆解故宫如何因中华民国而诞生，又因大时代一
分为二。他驻台期间也经历了南院的筹建过程，对其波折与台湾政治的关系了若指掌，书
里多有着墨。
野岛刚认为，世界上的国家级博物馆不可避免具有国族建构的政治色彩，但故宫强烈的政
治性格却相当罕见。台北与北京故宫成了两个中国的重要象征；到台湾后，故宫则回避不
了台湾内部政治格局的变化。
故宫＝中华继承者正统性？
回溯故宫历史，1925年成立于北京紫禁城，由民国政府继承了清朝皇室收藏，归为国有开
放公众。
1933年中日战争爆发，19621箱文物随着战事向西南大后方展开多次长途迁移。1945年二
战结束后随即陷入国共内战，让蒋介石政府决定再精选3824箱精品运到台湾，暂存在台中
雾峰北沟山洞里，直到1965年孙中山百岁冥诞纪念日，故宫在台北外双溪复院，并且与中
央博物院筹备处合并，改名为国立故宫博物院。
虽无直接史料证明，但一般认为，蒋介石借由故宫来建构中华继承者的正统性；1965年，
中国文化大革命大肆破坏传统文物，故宫在台北的复院和论述，取得了时代的正当性。
但事实上，故宫南迁的文物仅四分之一来到台湾，大部分文物还是留在北京及南京，台北
故宫拥有的算是有特色的精品，并不足以代表华夏文明的全部。惟“北京故宫是空壳，台
北故宫保存了中华文化”这套论述，依旧深植在两岸华人、甚至是外国的中华文化爱好者
心中。
根据前院长石守谦的研究，故宫文物在战火中大迁徙的戏剧性身世，更让这批国宝被神格
化。“文物有灵”成了中华民族的信仰，也代表着中华民国的命脉所在。只是，这个道统
随着台湾民主化而逐渐受到挑战，遂展开了一段漫长而痛苦的解构过程。
1947年二二八事件族群冲突之后，台湾意识遭到压抑，蒋介石政权所代表的中华正统，在
许多本省人心中成了高压的政治及文化霸权。经过五、六十年代的压迫，七十年代的松动
，八十年代开始街头运动风起云涌，台湾社会伏流已久的本土意识开始对这两种霸权挑战
；其中，“中华文化霸权”具体象征的故宫，就成为党外人士最直接的批判对象。面对强
大社会压力，故宫也不得不作出调整。
（前故宫院长）杜正胜真正颠覆的，是以台湾为中心辐射出去的史观。这对习于从中国凝
视台湾，作为中华民族文物守护者的老故宫，产生巨大冲击。
在故宫服务37年的现任院长冯明珠回忆，当年她刚进图书文献组不久，院长秦孝仪为了回
应台湾社会，在任内举办系列的台湾档案史料展，呈现清康熙27年（1688年）台湾被纳入
大清版图后的相关史料，并且花了8年时间，将清宫典藏的台湾史料编辑出版。
九十年代李登辉执政时期，透过国会改选、修宪、废省等政治改革，将中华民国实质台湾
化，岛内的台湾意识高涨。2000年，台湾在众人意想不到的情况下，完成了第一次政党轮
替。扁政府任命的中国史学者杜正胜，成了第一任本省籍的故宫院长。这位学术界知名的
中国上古史专家，上任后隔年，提出“故宫新世纪建设计画”，其中包含以亚洲艺术文化
博物馆为概念的“南院筹建规划”。
他对故宫提出一连串的改革及主张，除了引进现代化博物馆管理及当代策展思维外，杜正
胜真正颠覆的，是以台湾为中心辐射出去的史观。这对习于从中国凝视台湾，作为中华民
族文物守护者的老故宫，产生巨大冲击。
诠释中华文化的新立足点
“我一直在思考，面对中华文化时，台湾的角色是什么？”南院开馆前一周，在中研院历
史语言所的研究室里，被古书围绕的杜正胜向端传媒记者回忆15年前的初衷。
当时他一入主故宫，就邀集台湾史权威曹永和等学者，花3年筹备“福尔摩沙──十七世
纪的台湾、荷兰与东亚”特展；以更宏观的海洋史及世界史视角来看台湾，其企图可见一
斑。
对于故宫69万件文物，杜正胜的想法是可挑出其中非华夏文明而难以展示的收藏，以华夏
文明与亚洲文明交流史的视野来策展，创造出另一种诠释中华文化的眼光，那是一种既身
在其中又抽离的位置，是台湾独特的立足点。
一般人印象北京故宫是空壳，事实上台北故宫的青铜器、书画、玉器大约有1万件，北京
故宫却有14万件。宋元以前的宫廷珍品是台北的优势，但明清文物北京取胜。而过往台北
故宫在青铜器等上古文物的优势，也随着对岸60几年来的不断开挖出土，使得北京故宫的
院藏已经超越台北。
杜正胜要解构的不是中华也不是故宫，而是文化优越感。
“台北故宫顶多是有特色的精品，量已经不能取胜，如果诠释的视角和中国一样，那么大
家去北京故宫就好。”杜正胜认为，故宫文物与其说是华夏文化的代表，其实更接近清干
隆皇帝的私人收藏，若只是无限上纲，反而偏离真正的历史认识。
南院就是在这样的思考脉络中被提出。和杜正胜后来担任教育部长期间所提出的“同心圆
史观”一样，南院计画并非单一思考的产物，而有一贯的逻辑：台湾应该从认识自己出发
，进而了解周边国家，并且产生实质互动，才可能成为世界的台湾。
南院作为亚洲艺术文化博物馆的方向，就是这种历史意识下的选择。他原本的想法比较单
纯，认为当时台湾经济不错，可以编列预算添购一些东北亚和东南亚的文物，再用故宫收
藏与邻近亚洲国家交换借展，因此没有特别注重南院的典藏，而更像一个展览馆。
借此，杜正胜想将多元、平等的文化观带进故宫过去独尊中华的单一价值观中，且要与周
边的亚洲各国博物馆频繁交流，扩展国人视野。他要解构的不是中华也不是故宫，而是文
化优越感。
例如故宫南院展出的伊斯兰玉器，在馆方的介绍里，它带着实用及写实主义风格，和华夏
文明中玉器作为通灵神器的厚重思维不同。这批伊斯兰玉器是十四世纪晚期到十九世纪早
期，透过陆上及海上丝路传入中土，分别在中亚、南亚、西亚和东欧等地发展出强大帝国
的玉雕工艺，可展现出文化交流下的痕迹。但过往在华夏文明正统的台北故宫里，这些文
明只能是陪衬的配角，但在今日的南院，却是开幕的十大特展之一。
南院重要馆藏来自台湾人
2004年，一批非常关键的佛像收藏品捐赠，让故宫南院的概念更能落实，往真正的博物馆
去思考。
前驻日大使罗福全还清楚记得自己走进位于东京六本木，一个占地400坪的庭院深宅，看
到一棵百年的老银杏树。这个5层楼的大宅，其中有4层都是金铜佛像收藏，像博物馆一样
的展示厅让罗福全印象深刻。
这批金铜佛现在被安放在刚开幕的故宫南院。2004年时，早年离乡到日本闯荡，已归化日
本的台侨彭楷栋（日本名为新田栋一），在93岁生日当天，捐赠了361件价值新台币4亿多
元的毕生收藏给故宫。
居中牵线的罗福全接受端传媒访问时笑着说，是用3颗鲍鱼让彭楷栋慨然点头，他也记得
彭楷栋曾说起收藏金铜佛的缘由。
彭楷栋是出身新竹竹南的客家人，年轻时到日本发展因房地产等生意致富。六十年代曾为
了寄美金给在海外求学的子女，误触法律被关了23天。他在狱中想起一辈子最快乐的时光
，是童年和母亲一起坐着糖厂小火车，从新竹到云林北港朝天宫朝拜的经验，看到妈祖像
的感动令他难忘。
彭楷栋从此笃信佛教，而一生横跨全球的佛像搜集之旅就此展开。晚年，他念兹在兹的是
，这批收藏必须回到台湾──母亲的故里。
彭楷栋收藏（新田收藏）范围广大，在世界知名。其中有两尊被日本列为国宝，无法收入
南院库房。除了涵盖东亚的中国、日本、韩国，还及于南亚的印度、巴基斯坦、尼泊尔、
喀什米尔及西藏，东南亚的缅甸、泰国、柬埔寨、印尼。彭楷栋前后的捐赠总计407件，
主要以金铜佛为主，具有开阔格局的佛像收藏视野，符合南院的亚洲观，因此撑起佛像常
设展的需求。
南院3楼常设展馆里的“佛陀形影──院藏亚洲佛教艺术之美”，透过彭楷栋的收藏，可
以看到从印度发源，在各国经历在地化，展现不同地域人种特色的佛像。而来自西元三世
纪的古印度，深受希腊写实风格影响的犍陀罗佛像，也是罕见的收藏。
"杜正胜对故宫的改革大体是好的，但太急着否定前朝的意识形态和老故宫深信不已的优越
感，政治手腕不够成熟。"
野岛刚
虽然得到重要院藏，南院的发展依旧波折，如同两地故宫的命运，以及台湾民主进程的起
伏；15年来，南院被政治高度左右，中间一度可能胎死腹中。打破中华文化独尊、注重本
土、强调南北均衡，这些民进党的政治意识形态典型，虽然现在已经是十分主流的主张，
但15年前算相当激进，遇到不少反弹。
野岛刚认为，杜正胜对故宫的改革大体是好的，但太急着否定前朝的意识形态和老故宫深
信不已的优越感，政治手腕不够成熟。2004年杜正胜转任教育部长，由中国美术史学者石
守谦接任故宫院长，而后再由前台北市立美术馆馆长林曼丽接手，南院计画的推动，在扁
执政时屡屡遭到国民党籍立委杯葛。
2008年5月，南院规画案严重延宕，许多合约争议待决，而这时台湾的政治风向又吹回了
国民党，马英九挟着高人气及台湾社会对民进党执政的幻灭，带领国民党再度完全执政。
故宫前任院长周功鑫在国民党重返执政后接掌故宫。她是辅大博物馆所的所长，过去曾在
两任前院长蒋复璁、秦孝仪身边担任秘书，十分熟悉老故宫的思维。她曾在2007年对媒体
表示，设分院可能拉低故宫水平，既然要定位亚洲博物馆，可以就盖一个“亚洲博物馆”
，不需要挂上故宫招牌。
2008年选后，周功鑫在上任前即对采访她的野岛刚表示，故宫不是亚洲的博物馆，是中华
文化单一主题的博物馆，她将重新检讨南院的定义和定位。
之后周功鑫接受陆媒专访时直言，她不赞成民进党南北平衡和本土化政策下的南院，她认
为把南院盖在一个“前不着村，后不着店”的农业县不易发展，可能会沦为蚊子馆。此话
在嘉义地方引发轩然大波，被认为是城乡歧视。
蓝绿政治现实左右南院命运
2008年莫拉克风灾，整地中的南院基地淹水严重，这块位于朴子溪出口处的土地遭海水倒
灌积水10公尺之深，液化严重。整地进度落后，也使得原本2010年开馆的计画跳票。2009
年周功鑫陆续提出花卉博物馆以及西游记主题乐园的变更构想，遭到嘉义县政府强烈抗议
；直到3月县市长选举前，马英九总统到嘉义助选时，亲口保证南院名称、计画不变，
2012年开馆试营运。
马英九开口向地方承诺，南院的定位终于不再摇摆。周功鑫随后提出第二次变更计画，中
止和 Antoine Predock 国际设计团队的合约；原本以嘉义玉山作为设计概念的南院建筑
，重新招标由姚仁喜的书法设计中选，而开馆时间再从2012年延至2015年12月底，由马英
九连任成功后接手的现任院长冯明珠执行完成。
南院策划了十大首展，从嘉义在地出发，延伸到亚洲佛教、亚洲织品、亚洲茶文化等常设
展。特展除了院藏的伊斯兰玉器展外，故宫也邀及韩国“高丽青瓷”与日本“伊万里瓷器
”的国际借展，与院藏的青花瓷做对照。
明代的青花瓷，16世纪传到越南和朝鲜，17世纪从朝鲜传到日本，在明末清初战乱国力虚
弱之时，日本瓷器快速崛起国际贸易瓷市场，影响景德镇官窑的地位，也可看出文化交流
之外的全球化竞争。
举瓷器为例，可以看出南院这一系列亚洲与中华文明交流的策展视野，离15年前的初衷不
远。
“坦白说我很意外，南院最后还是接近杜正胜的构想完成。”野岛刚对于当年周功鑫的态
度，及随之的做法印象深刻。
虽然他对于嘉义是否能长出一个世界级的博物馆持保留态度，但他当年的确明显感到国民
党政府不想要南院。在2011年出版的书中，他以“风中残烛”形容南院的处境，甚至悲观
预测，南院应该会从代表国家的世界级博物馆，沦为地方级博物馆和休闲主题公园。
野岛刚认为，2008年到2011年是南院最风雨飘摇的时期，之后马政府比较认真推动南院，
“我想因为是需要政绩”。他认为在陈水扁任内完成不了，但在马英九任期结束前草草开
幕的南院，充满着台湾文化政策的特色，“变动往往与政党政治的变化息息相关。”
马政府在卸任前完成了这个台湾重要的文化建设。冯明珠再三强调，嘉义南院就是隶属国
立故宫博物院的南部院区，并且请出北院的镇馆之宝“翠玉白菜”、“龙藏经”等到嘉义
坐镇。
虽然主张台湾主体性的观点认为，以亚洲为概念的博物馆不需靠中华色彩浓厚的故宫沾光
，但冯明珠对外一再强调南院属于故宫的保证，事实上是故宫不得不回应嘉义当地的坚持
——周功鑫时期一直想将故宫南院和亚洲艺术文化博物馆脱钩，受到嘉义县政府的严正抗
议。地方知道故宫在国际的高知名度是重要的文化观光财，比起凭空打造一个亚洲艺术博
物馆，更能带动观光收益。
“故宫就是故宫，不能把南院叫亚洲艺术文化博物馆，”前嘉义县长、现任立委陈明文说
，“嘉义要一个以亚洲文化为主体的博物馆，但故宫毕竟是个品牌，开馆先用这品牌打响
，未来特展再慢慢来。”
"故宫已在台湾落地66年，跟外省人一样，已是台湾一部份，你不能否认它和台湾这块土地
的关系。"
杜正胜
15年来波折不断，在2016年大选前绕富意味的时刻，南院是开幕了。虽然人事全非但离初
衷不远，犹如台湾民主化的缩影。
中华文化实难激起台湾人的认同感，故宫每年500多万的参观人数，9成以上是陆客。台湾
社会对故宫的疏离，有其历史脉络，也有对自身定位不明的尴尬。
2014年太阳花运动后的九合一大选可以看出，台湾选民的蓝绿结构已经出现黄金交叉。当
台湾意识已不再是禁忌与悲情的代名词，年轻人都是天然独或台湾本土的中华民国认同，
新共同体俨然形成，捍卫台湾主体性是从政治到文化层面，故宫宛如哽在喉咙里的鱼刺—
—挥之不去的微刺感令人不适。
作为一个局外人，野岛刚认为台湾对故宫的抗拒很可惜，因为台北故宫的确为台湾带来很
大利益，何不接受自己有一个重要博物馆的事实，让爱好文化的外国人来台湾，可以有不
只是逛夜市的好理由。“无论是伦敦的大英博物馆，或纽约的大都会博物馆，也有很多和
英美无关的文物，大家不会这么在意吧。”他提醒。
杜正胜则分析，台湾400年的移民史中，除了原住民的南岛文化外，和大约100年的异族统
治，台湾主体的汉人文化，属于华夏文明是事实，“而且故宫已在台湾落地66年，跟外省
人一样，已是台湾一部份，你不能否认它和台湾这块土地的关系。”杜正胜说。
他认为台湾主体性的建构已经完成，再也不须像之前“奋斗”。而故宫的中华文物就是人
类的文化遗产，可以用更开阔的心胸接纳它、了解它，才有能力提出自己的主张去诠释它
，才能真正从民族主义走向世界主义。
而南院所隐喻台湾走出单一的中华文化观，进而有亚洲格局的视野与企图，更需要具体的
知识实践来充实，否则再宏大的论述，都只是没有内蕴的空壳。“15年来台湾已经越来愈
了解自己，如果以同心圆出发，是时候要开始了解周遭的亚洲国家。”杜正胜说。