法国有例外 台湾没有例外
◎ 陈洁曜
八大工业国高峰会召开前夕，在法国政府不惜动用反对权（veto）的强势要求下，欧盟各
国代表挑灯夜战，最终一致通过影音产品（如电影、音乐）将不列入与美国自由贸易谈判
的项目，法国女文化部长费莉贝蒂（Filipetti）宣称这是一个“法国的重大胜利”。
然而，欧盟委员会主席、葡萄牙前首相巴罗佐（Barroso）在隔日表示深切遗憾，认为法
国此举“反对改革”（reactionnaire），马上招致舆论强力攻击，如法国《世界报》就
以社论痛批欧盟主席，说他拍美国的马屁，“目的是为自己在北约或联合国的美好职位铺
路”，他的当权“代表欧盟组织的堕落”。
法国强悍保护其影音文化产业已行之久远，早于上世纪四十年代，法美签订布鲁—拜尼斯
协定（Blum-Byrnes Agreements），放宽原本严格的外片进口限制，让法国电影界团结一
致，明星、导演到街头激烈抗争（代表者如《美女与野兽》大明星尚‧玛黑Jean Marais
，《天堂的小孩》大导演米谢‧卡内Michel Carne），成功迫使政府修订与美合约内容；
受此事件启发，左右两派同心协力成立“资助电影法案”（loi d’aide du cinema），
强制规定“电影票特别征税”（Taxe speciale additionelle），税款占电影票价约十一
％，直接投入电影资金循环补助。一九九三年GATT最后乌拉圭回合谈判，法国代表提出著
名的“文化例外”（L’exception culturelle），坚持影视产品是文化产品，“完全不
能等同大豆、玉米、花生”等商业谈判项目，造成谈判破裂。受到法国“文化例外”的启
发，韩国在一九九九年发生电影界街头抗争之“光头运动”，成功拒绝全面开放美国电影
，保存国族电影命脉，开创了韩国电影在二十一世纪初商业与艺术电影的奇蹟；中国政府
也效法“文化例外”精神，严格限制美国片数量（如九十年代中，进口大片只开放十部，
两千年初期二十部），开创中国电影“井喷式”成长时代。“文化例外”已成为世界共识
：二○○五年，在法国、加拿大主导下，联合国教科文组织UNESCO通过“文化多样性公约
”。
可以说：没有政府强力“文化例外”的政策主导捍卫，就没有今天的商业与艺术共荣的法
国电影，和二十一世纪火旺“井喷”的韩国、中国电影产业。反观台湾，一九九四年与美
国签订三○一法案后，外片全面开放进口，台湾电影产业一年间瞬时崩溃，至今已近二十
载；相对法国、韩国、中国政府以“文化例外”为核心价值的坚强电影政策，台湾政府到
底做了什么？
（作者为巴黎狄德罗大学博士生）
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