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出版业争取图书馆“公共出借权”
2013-07-31 21:04:00 尹晓春
应该鼓励阅读，还是行使公共出借权？鉴于台湾出版业面临困境，图书出版业31日举行研
讨会，讨论图书馆是否应该推行“公共出借权”，将图书馆出借的读物或媒体以补偿金或
酬金的方式，回馈给作者？淡江大学资图系教授邱炯友表示，台湾可先开始小规模实施；
联经出版发行人林载爵也表达赞同，并认为应由使用者付费。
鉴于台湾出版界面临的困境与需求，出版业者与图书馆相关人士 31日在“台湾图书出版
产业调查研讨会”上，就“公共出借权”（PLR）在台湾推行方针进行讨论。
淡江大学资图系教授邱炯友解释，“公共出借权”（Public Lending Right ; PLR）意指
图书或其他媒体资料，透过图书馆出借给读者，而衍生政府以补偿金或酬金形式支付作家
（或其他版权拥有者）的一种权利。
“公共出借权”的概念第一次出现在台湾媒体面前是在2008年，当时诸多出版界资深业者
认为，“政府必须增加图书采购预算，不要再带头砍杀业者折扣，而是套用影音产品的‘
公播版’概念，以‘公阅版’价格采购图书，甚至可以比照欧美做法，公家图书馆根据每
本书的借阅次数，每出借一次，就按固定比例金额回馈给出版社，这对出版社将有很大助
益。”
不过，鉴于台湾图书馆普遍缺乏购书经费，即使实施，未来该由政府付费，或者使用者付
费？若因此减少民众借阅意愿，降低普及知识功能，在台实施公共出借权是否仍有意义？
邱炯友表示，虽然现在民众普遍认为，公立图书馆应该免费借阅，但事实上图书馆免费的
观念是在1850年后才出现，历史算是很短的，理论上应该不是无法逆转。目前涉入PLR立
法工作的国家已达54国，台湾的讨论时机也相当成熟，政府应该尽速全盘了解PLR制度，
即使不能比照欧洲也不能漠视。
联经出版公司发行人林载爵表示，由于公共出借权涉及图书馆、出版社与读者三方角色，
该如何实施是否该实施仍有待讨论。不过就保护作者的立场，应该是要实施，并可以尝试
部分、小规模开始实施。
http://news.pchome.com.tw/newsdata/living/awakening/20130731/13752758401404343009.jpg
图说：邱炯友表示，图书馆免费的观念要到1850年后才出现，既然历史尚短，理应不是无
法逆转。（Photo by 台北市立图书馆网站）