代理孕母将合法？公听会明登场 各界立场一次看
联合报／ 记者邹尚谦／台北即时报导
https://udn.com/news/story/7266/7792914
人工生殖法修法公听会将于明天（2月27日）举行，“代理孕母是否开放”是人工生殖法修
法最大争议。人工生殖法修法讨论已久，民国93年代孕公民会议达成“不禁止，但有条件开
放”共识后，卫福部研议修法开放代孕生殖，召开20次以上专家会议，皆未达成共识。
108年5月24日施行之“司法院释字第七四八号解释施行法”，同婚合法化后，却未开放未婚
女性及女同性配偶施行人工生殖，卫福部又举行20次专家会议，基于各界反意见均有，决定
2月27日举行公听会，邀请专家学者、民间团体及政府机关代表出席，广征社会各界意见，
作为人工生殖法修法参考。
●政府单位立场
卫福部长薛瑞元：对于人工生殖法，立法院新会期将列入优先法案，无既定立场，若专家学
者认为，代理孕母及“人工生殖法”修法应脱勾处理，不排除启动二阶段修法方案，未包含
“代理孕母”的版本可优先处理。
●立法委员立场
民众党不分区立委陈昭姿：
陈昭姿推动代理孕母合法化近30年，同时也是和信医院药剂部主任，药师出身的她，长年在
健保药物共拟会担任委员，亦曾任主席，目前为民众党不分区立法委员。她说，当时收到民
众党主席柯文哲邀请，商谈列入不分区名单时，就已谈好要“优先处理代理孕母”的立场。
陈昭姿表示，人工生殖法修法希望分3阶段推动，第一阶段为传统夫妻开放代理孕母部分，
因为先天、后天子宫功能不完全的不孕症夫妻，得加速推动修法；第二阶段是同志族群，第
三阶段则是单身者。
国民党不分区立委陈菁徽：
陈菁徽是生殖科医师出身，在临床上已有多年经验，不仅帮助许多不孕症夫妻顺利求子，也
不少单身女性前来咨询，希望到国外使用人工生殖孕育下一代。陈菁徽表示，台湾女性冻卵
后使用率不到10%，就是台湾人工生殖法太过严峻，女性没有找到老公就无法解冻，而欧美
、澳洲等国家早已开放单身女性使用精子银行，冻卵使用率高达30%至40%之间，台湾仍有很
大进步空间。
陈菁徽说，人工生殖法第一阶段先推动单身女性、女同志伴侣，以及未登记结婚的异性恋情
侣使用人工生殖技术；第二阶段讨论男同志、传统异性恋夫妻开放代理孕母部分。
●民团立场
27民团连署吁优先处理《人工生殖法》脱钩代理孕母：
有27个民团联署呼吁《人工生殖法》应与代理孕母脱钩。台湾女人连线理事长黄淑英指出，
27个性别、妇女、医事等民团联署声明人工生殖法修法应与代理孕母脱钩处理，人工生殖法
跟代孕属不同范畴，人工生殖规范的是生殖技术使用对象、程序及相关机构的管理等，代理
孕母则涉及委托者需求、代孕母身体健康及家庭生活、以及代孕子女权益处遇等，冲击社会
伦理与人的价值，也与现行法律有所扞格，代孕议题更复杂、触及层面广，需要更多时间与
空间讨论，若将“代理孕母”与“人工生殖法”两项议题绑在一起，恐怕延误修法。
同志家庭权益促进会秘书长黎璿萍表示，讨论生育权不应再有异性恋优先的观念。单身女性
、女同志族群开放人工生殖早已有社会共识，应优先修法；开放代孕者仍有代孕机构规范、
女性身体自主权保障、商业化代孕议题，以及多方法律权益等问题得考量，不宜仓促修法，
新国会应提出更完整的版本，非仅是喊口号支持，却未见实体作为。
27个民团包括：台湾女人连线、小民参政欧巴桑联盟、中华民国助产师助产士公会全国联合
会、中华民国护理师护士公会全国联合会、台湾生育改革行动联盟、台湾同志家庭权益促进
会、台湾性别平等教育协会、台湾性别运动之家、台湾非二元酷儿浪子、台湾妇女团体全国
联合会、台湾劳工阵线、台湾职业安全健康连线、社团法人台北市妇女新知协会、社团法人
台湾同志咨询热线协会、社团法人台湾彩虹平权大平台协会、社团法人高雄市妇女新知协会
、社团法人高雄市彩色页女性愿景协会、社团法人新媳妇关怀协会、花莲县助产师助产士公
会、花莲县洄澜妇女权益发展协会、高雄市晚晴协会、妇女救援基金会、妇女新知基金会、
康宁大学多元性别关怀小组、彩飘性别权益推动联盟、彭婉如文教基金会、励馨社会福利事
业基金会。
3民团联合声明开放单身人工生殖应再讨论：
台湾全国妈妈护家护儿联盟、台湾怀孕妇女关怀协会、台湾妇女维护生命协会共同声明，单
身人工生殖一方面恐违反儿权公约对儿童人权的保障，一方面违反人工生殖法立法意旨、并
伤害下一代健康，对于人工生殖法是否修法开放单身人工生殖，应做更审慎周延的讨论与对
话。
台湾全国妈妈护家护儿联盟副秘书长单信爱表示，在他们委托学者的问卷统计中，7成民众
不支持开放单身人工生殖。且单身女性人工生殖将使儿童成长过程父亲缺席，形同刻意制造
单亲家庭，违反儿权公约“儿童最佳利益”原则。当孩子长大问：“我的爸爸在哪里？”“
我的爸爸是谁？”该如何回答？
医界立场
曾启瑞：
生殖医学权威医师曾启瑞表示，台湾生殖技术成功率全球排名第2，仅次于美国，但价格是
全球平均价格一半，即使如此，国内仍规定同志、单身女性等有需求的国人，只能到海外求
子。生育权是基本人权，不应该以法律限制，不公平也不合理。
曾启瑞表示，医界都相当支持人工生殖法修法，基于医疗与社会需求，支持单身女性及同性
伴侣使用人工生殖科技，同时在有完善法规与配套措施前提下，更支持台湾全面开放代理孕
母。
生殖医学权威医师李茂盛
李茂盛说，同志族群需要代理孕母、单亲家庭也需要使用人工生殖，希望国会让人工生殖法
顺利修法，替民众服务，帮助台湾的低迷的生育率。尤其目前人工生殖法的推动已取得共识
，政府也应该积极推动修法。