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作者: white9cat (白) 看板: bi-sexual
标题: [平权] 幸福盟反同婚专法恐违宪
时间: Wed Dec 5 14:53:17 2018
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原标题：幸福盟反同婚专法恐违宪 尤美女：524后没专法同志可依民法结婚
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=53462
同婚到底行不行？公投绑大选刚结束，中选会也于11月30日
正式公告当选人名单以及通过的公投案。
引发高度关注的是由下一代幸福联盟提出的爱家三公投，
幸福盟明确指出反同婚立场，因此也人质疑同婚是否无望？
关于后续怎么立法，
政府机关已表示，将采“同婚专法”进行研拟，且不能牴触大法官解释。
释字748给予同婚立法两年期限，立委尤美女表示，若明年5月24日前修法未完成，
同性伴侣将依《民法》登记。
[反同公投过关 政院将另立专法保障同婚]
有关同婚立法形式部分，为公投提案的第10与12案，
分别是：
“你是否同意民法婚姻规定应限定在一男一女的结合？”
“你是否同意以民法婚姻规定以外之其他形式来
保障同性别二人经营永久共同生活的权益？”
此两案分别以7,658,008同意票与6,401,748同意票通过。
行政院于30日表示，尊重公投结果，将另订专法保障同婚，
未来也会由法务部等相关权责机关提出专法草案，
并由政委陈美伶进行督导。法务部早在公投结束当晚指出，
将会按照大法官释字748意旨，尊重行政院的主导。
而司法院则在29日发出声明，指公投结果不能抵触大法官解释意旨，
必须立同婚专法。司法院院长许宗力出席活动时指出，
公投的结果会拘束行政与立法，但不能抵触大法官解释，
而释字748已明白指出，“同性享有婚姻自由平等的保障”，
而此次通过的公投主文是“民法限于一男一女”，
所以将影响立法形式，也就是将以专法来保障同性婚姻。
他认为，这是立法技术的问题。
由于司法院在公投结束后，收到一些讯息，
有些同志因公投结果而想轻生，许宗力呼吁，
沮丧的同志朋友不要灰心而轻生，要知道释字748
已清楚保障同性婚姻的权益。
[自提专法过关选后竟反悔 幸福盟：立专法也是同婚！]
针对行政院与司法院的同婚专法说法，幸福盟在30召开记者会反驳，
幸福盟指第10、12案的公投主文是“同性家属专法”，不是“同婚专法”。
幸福盟理事长曾献莹指出，
幸福盟已组成修法小组，将依公投主文提出草案，
由中正大学财经法学系教授曾品杰担任修法顾问。
曾品杰表示，针对行政院要推的“同婚专法”，
并不是婚姻以外形式，如果要用同婚专法就是违背人民意志。
他指出，释字748没有规定要修民法，也可以用其他形式来保障同性关系，
因此，他们不满意政府要推同婚。
曾献莹认为，这7百万的同意票就是民意的展现，
他认为公投结果不违宪，如果不按照公投理由书与主文来进行，才违宪。
曾强调：“不是要推同婚，而是同性共同生活法或同性家属专法，
针对医疗、财产等同性二人生活权益来做规划。”
[专法必须是同性婚姻 否则将违宪]
针对政府机关以及公投领衔方幸福盟不同的说法，
台湾伴侣权益推动联盟秘书长简至洁指出，
如何修订同性婚姻专法是行政院要去处理的。
对于专法在哪些强况下可能违宪，简至洁说，
大法官释字748明确指出要给与同性二人婚姻自由平等的保障，
若专法非以婚姻形式，则违反释字748，更有违宪可能。
对于幸福盟所提的爱家公投，简至洁认为第10与12案的主文
是规范同性婚姻的立法形式，中选会在今年四月
曾针对外界所提出抵触释字748的争议做说明，
中选会前主委陈英钤认为并没有抵触，
只是决定何种立法形式来落实同性婚姻的权利。
但幸福盟随即针对陈英钤所说的“落实同婚权利”提出抗议，
甚至到台北地检署按铃控告陈英钤违反公投法，幸福盟认为，
陈英钤将爱家公投贴上婚姻平权标签。
简至洁表示，虽然爱家公投主文看起来
只是同性婚姻立法形式问题，但公投理由书中清楚写着
“民法婚姻为异性结合的作法，透过民法非婚姻形式
保障同性二人结合，例如同性结合法或同性伴侣法。”
据她所知，爱家公投的宣传，也是以非同婚做宣传，
她直言，许多民众可能认为第10、12案是非婚姻形式才投下同意。
她表示，媒体、伴侣盟跟司法院都尽力澄清，
但说明再多也没用，行政院说要订同婚专法，但政府要用多大的力量去跟7百万人沟通。
她认为反对同婚方错误的说法，好像说10遍就会成真，
但并不是如此，也不能扭曲释字的意涵，她呼吁政府不能被似是而非的说法引导。
[公投主文混乱 选民无所适从]
针对幸福盟强调“非同婚”，而是伴侣专法，尤美女表示，
这不只有违宪的疑虑，还可能违背他们自己的公投主文，
因为从主文字面上的意思，就是推专法，
再加上合乎大法官解释的话，就是同婚专法，
所以有许多人可能也是理解为同婚专法，而投下同意票。
她说：“人民是根据公投主文来投的，不是个人的想法。”
而作为爱家公投领衔人之一的游信义，在个人脸书贴文中
表示“公投效力大于宪法”，尤美女则回应，司法院已经
说得很清楚了，公投就是法律，而释宪等同于宪法，
按照法律位阶，公投就不能违背宪法，况且，
释字748明确指出，要保障同性二人的结婚自由平等权利。
然而，尤美女也坦言，她身边很多朋友也看不懂公投10案主文，
因此，民众在理解上就会有落差。她认为这次的公投乱象
正好反映了公投法需要修正。她建议公投不应绑大选，
避免造成各种荒谬的情事产生，例如想要在一定时间内
通过绑大选，造成死人连署的现象产生。
尤美女以瑞士为例，瑞士已有150公投历史，一年举办4次公投，
且不能绑大选，每案公投须进行一年半的宣导期，
也有议会审查，公投主文不能违反国际法。
尤美女认为，台湾的公投宣传期实在太短，
一个月内公告成案并宣传，10个案子，办了50场电视说明会，
短时间难以让大众理解每案公投的真意；
且应该考虑增设审议委员会，委员会以外部公正人士组成，
目的并非驳回公投提案，而是做形式以及整合性的审查，
例如是否违宪、违反国际法，或是标题与主文是否一致，
不能语义不明，才能让公投真意呈现。
但她也坦言，从这次混乱的局面，大概知道以后怎么修法，
她说：“要有充分资讯，人民才能判断，公投语意不明只会造成混乱。”
[5月24日未立专法 同志将可依民法登记结婚]
释字748指出，“本解释公布2年内，依本解释意旨
完成相关法律之修正或制定。
至于以何种形式达成婚姻自由之平等保护，
属立法形成之范围。逾期未完成相关法律之修正或制定者，
相同性别二人为成立上开永久结合关系，
得依上开婚姻章规定，持二人以上证人签名之书面，
向户政机关办理结婚登记。”也就是明年5月24日前，
若立法机关无法通过同婚修法，同性二人则可依民法登记结婚。
而公投法规范，在选委会公告公投结果后的三个月内，
行政机关应于三个月内研拟法律，并送进立法院审议，
立法院应于下一会期休会前完成审议程序。
此次公投于11月30日经中选会公告，行政机关须于
明年3月1日前完成草案，送入立法院审议。
简至洁与尤美女均表示，109年5月24日前未修法完成，
同性伴侣就可按照民法婚姻登记。
至于是否可能先适用民法婚姻登记，后续才通过专法？
尤美女说，已经适用民法了，就不会再修专法，
如果5月24日以前修不出来，以后也修不出来。
对于按照民法登记的部分，简至洁提出隐忧，
要行政体系先下达指令，避免户政机关无所适从，
届时同性伴侣无法办理登记，就得提起诉愿，
甚至打官司，她说届时法院应该会被塞爆吧。
[限制同婚伴侣领养小孩 恐将违宪]
在收养子女以及人工生殖上，简至洁指出，
释字748规范不能因性倾向而有差别对待遇，
如果需要以性倾向做为差别待遇，则应以
严格审查标准来判断合宪性，
除非目的是追求重要公共利益，且手段与目的
将具有实质关联。但她认为从宪法的平等权来看，
如果异性可以收养子女，同性不能，就可能违宪。
她知道有数千家庭都在等待，因此她呼吁
行政院要看见这些家庭的利益。
至于人工生殖部分，尤美女表示，必须要修人工生殖法，
涵盖女同志的部分，但由于代理孕母在台湾仍不合法，
因此，男同志家庭就不适用。
针对公投结果，尤美女指出，释字748已对同婚
做了清楚的说明，无论立法形式为何，
就是要给予同性二人婚姻自由平等的权利。
她也呼吁，从公投结束到现在，已经接获9个自杀案例，
2个未遂，她要大家多关心身旁的亲友，
台湾最美丽的风景是人，公投已经过了，
应该回归到理性思辩。最后她说：
“公投就是人民作主，人民有人权，
但民主更是以人权作为根基，在这次公投中，
很多人都不知道公投主文的内容，带着小抄进去，
虽然要尊重民意，但这真的是民意吗？”