政院性平委员为“同婚”问陈美伶：修法小组有无出柜同志？
上报 http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=20144
黄驿渊 2017年07月04日
同婚释宪后，行政院性别平等委员会上周五（6月30日）首次召开大会，据转述，会中多
位性平委员当着行政院长林全的面质疑，行政院跨部会组成的“同性婚姻法制研议专案小
组”缺乏同志群体代表与了解同志议题的专家，恐让修法与现实脱节。
据转述，性平委员、台湾伴侣权益推动联盟理事长许秀雯，甚至直接开口问身兼小组召集
人的行政院祕书长陈美伶，“你们修法小组有没有出柜的同志？”台大外文系教授、台北
市妇女救援社会福利事业基金会董事叶德兰也发言主张，修法应纳入同志等“受影响群体
”的意见。
幕僚机关〉研议只是内部作业
不过，对于几位性平委员提出的意见，行政院持保留态度，目前仍倾向由跨部会先行研议
修法方向，必要时再与性平委员讨论。据与会者转述，陈美伶在会中解释，修法小组只是
行政院的幕僚机关，目前研议修法也只是内部作业，法案若真正送到立法院时，一定会有
平台让民间参与讨论。
陈美伶接受《上报》采访回应，修法目前仍在幕僚作业阶段，因此希望就行政专业来讨论
；但修法过程的确也需要了解同志处境，因此她近期也密集与两个已出柜的学生，加上行
政院院本部的出柜同仁交换意见。
反同注意〉释宪后政院回不去
除了同志群体，陈美伶并透露，自己也加入了牧师的群组，听取不同意见，她更明确告诉
这些反同者，她能体谅他们的想法及忧虑，“但我也有侷限，必须要在大法官的解释下做
事，因此行政院不可能回到去年释宪前的那个状态”，后续的同婚修法讨论更必须要合宪
。
身为同婚释宪声请人祁家威的委任律师，许秀雯上周五在释宪后首度召开的行政院性平会
上提案，要求政院法制研议专案小组召集人陈美伶针对同婚修法的方向、立法形式及期程
进行说明及报告，获得多数性平委员连署支持。
据转述，许秀雯在会中发言表示，过去几周行政院法制小组讨论的内容，例如结婚年龄等
，“多半是不具争议性、且社会已有共识的内容”；但同婚修法，外界真正关心、真正的
“深水区”，是包括婚生推定、收养、人工生殖以及跨国同性配偶等问题。
踩深水区〉无关痛痒的别再耗
因此，许秀雯希望行政院不要再浪费时间讨论这些已经有社会共识的内容，而是赶紧进入
深水区议题的修法讨论。
许秀雯更直接在会议上发言问陈美伶，既然小组每周针对同婚修法讨论，“那小组成员中
到底有没有出柜同志？”
她表示，若所有修法小组成员根本对同志的社会处境很陌生，也欠缺相关生命经验，有可
能官员会纠结在一些根本不重要的问题，或根本不好意思问人，而耽误修法进程；甚至还
曾传出有小组成员问出“同志是怎么知道自己是同志呢？”等问题，若无法理解同志处境
，后续讨论修法时假设的情境很可能跟实务有落差。
许秀雯建议，修法小组除了跨部会官员，也应开放具有同志议题或性平专长、由政院遴聘
的性平委员列席，除了能适时提供意见咨询，也能省下修法成本。
据转述，叶德兰在会中支持许的立场表示，谈“实质平等权”这一块，必须让要“受影响
的群体”参与决策过程，而同婚修法直接影响、受益的对象就是同志群体，因此她主张，
必须让他们有机会参与修法的决策过程。
实质决策〉受影响群体应参与
叶德兰接受《上报》采访进一步说，她理解政院修法小组目前仅是幕僚作业阶段，但她强
调，所谓“受影响群体”，指的是政策直接受益、受影响的团体，例如处理家暴案，就必
须要让受害人参与；而在同婚释宪后，修法“已不是广纳共识的阶段”，而是要走到法律
的执行面了，因此同婚修法直接受影响群体就是同志，理应让他们有参与决策的机会。
对于性平委员的意见，包括陈美伶及法务部长次长陈明堂都在会中说明目前立场。
据转述，陈明堂重申，一定会在2年之类完成修法。陈美伶则说，同婚法制化是要修《民
法》或专法，现在还没办法回答；目前修法小组未纳入同志群体，主要也是因为仍在幕僚
作业阶段，修法过程行政院绝对愿意跟民间团体沟通，后续遇到一些争议的深水区修法内
容，也会透过沟通平台来凝聚共识。
高层缄默〉歧视言论并非等价
许秀雯随后则提醒陈美伶，大法官释宪已揭示了“平等保护”原则，修法讨论必须根基于
此；而所谓的找民间团体沟通，也必须注意“很多意见并不是等价的”，尤其是充满歧视
言论的反同意见。她认为，同婚修法在释宪后，已是“价值选择”的问题，执政部门应尽
速做出政策决定。
据转述，林全也回应，行政院未来若要找各方沟通，也一定会是在“大法官解释的意旨范
围内”来沟通。
许秀雯会后接受《上报》采访表示，现在行政部门对于修法的进度及作为，看起来仍等待
“高层的政策决定”，因此执政党及蔡英文总统应尽速负起政治责任、做出政策决定，才
能让行政部门真正动起来。
▲▲▲▲
在组成第N个平台继续提供歧视言论舞台之前，
要不要先来个讨论如何组成平台的平台？