（请勿转载非新闻网站之新闻，否则视为广告处理，内文须包含新闻作者及日期）
内文：
联合报记者李昭安 2016-03-28
“租税是政府进行资源重分配最有利的工具。”德明财经科大副教授、民进党智库土地及
住宅政策小组召集人花敬群说，租税改革能否成功有3大关键：改革不能是对立、喊价，
要让民众有选择；政策规划要够细致，不能只喊口号；执政者要下定决心，拿捏分寸但不
轻易放弃。
花敬群举不动产税制改革为例，若利得税、财产税、持有税改革符合“合理、可行、渐进
”，同时兼顾维持市场稳定、促进资源有效利用、改善中央及地方政府财政等目标，民众
未必会反对。
花敬群指出，台湾人长期习惯“轻税”，要改革必须备妥各种精算方案，清楚跟民众说明
：哪些人会受影响、有什么配套措施、能帮县市政府改善多少财政状况、这些钱能帮老百
姓做多少事，“相对剥夺感才不会这么强烈”。
花敬群说，过去改革常有明显两方阵营，一方说“不准动、不准改，我就是要既得利益”
，另一方叫阵“我就是要把你打趴、跟你对抗”。当这两种声音发生在同一国度内，“要
嘛是类似革命性质的改革，不然就是统统动不了”。
居住正义 出现改革契机
花敬群指出，近年居住正义、社会住宅、不动产税制改革慢慢受到重视，可能是过去50年
都没有过的契机，包括行政、立法部门、社运团体，对税制改革的想法越来越近，不再只
是喊口号、叫价。“这不只是社会沟通，更是社会教育的过程。”
花敬群举房屋税、地价税改革为例，过去会说，“台湾税率不到1000分之1，我们要学美国
课100分之1，所以财产税应该要加10倍”，因为落差大，当然谈不出答案。现在可以细致
的谈，是不是自用住宅加50%，囤房、囤地比较多的加5倍，“两边距离就拉近了”。
花敬群说，接下来要精确试算，台湾超过90%的房地产所有权人，1年增加的税大概只多几
百块、1、2千块；部分大地主即使课1000分之5，与国际相比也不算高，还算是轻税。但
整体下来地方政府每年可增加逾1000亿元税收，许多财政问题可迎刃而解。
精算方案 避免变呼口号
“把这些讯息透明化说清楚，应该有讨论空间才对。”花敬群说，所有制度改革都会送进
立法院，那才是难搞的地方，“如果不把问题理清楚，立委怎么理性讨论，一定又是分派
互斗，最后不了了之”。
花敬群表示，改革不能只谈原则、方向，要针对各种精算方案不断沟通、再沟通，若政策
规划不够细致，就容易沦为呼口号。当支持、反对两方都在呼口号时，“就会变成唱山歌
，两方还是永远见不到面”。
花敬群指出，最后执政者必须拿捏分寸，下定决心采取哪种方案。“不能说大家还没有共
识就不做决定，毕竟本来就不可能有百分之百的共识。”
租屋专法 让光照进黑市
台湾有高房价，高空屋率并存的“怪现象”。花敬群指出，台湾空屋率高，是因持有税率
太低，还有租屋市场不健康造成的。即将执政的民进党，准备立“租屋专法”，让阳光照
进租屋黑市。
花敬群是民进党版“租屋专法”重要推手。他指出，过去买卖房子“顶多1年40万户”，
但租房量1年高达逾100万户；不过，因租屋机制不透明，“长期处于黑市状态”，逼得民
众认为“买房才能住得安定”。于是，过多资源投入炒作房市，大家被集体绑架。
花敬群表示，研拟中的租屋专法将包含3大精神：明定房东、房客权利义务；协助发展租
屋产业；提供房东租税优惠。
他强调，为鼓励房东释出空屋，必须提供租税诱因，例如房屋税、地价税比照自用住宅，
租金所得分离课税等，避免房东提高租金，转嫁给房客。
花敬群说，租屋市场健全化后，空屋自然“有路可去”；未来也可考虑慢慢调高房屋持有
税，给房屋持有者更大压力，“一边推一边拉，看能否达到资源均衡配置”。
实价课税 改革路未完成
花敬群指出，面对还有疑虑的房屋持有者，政府必须有一套调查、辅导机制，了解为何这
些屋主不愿释出空屋。“如果调高持有税后，还是有人不愿释出空屋，至少这是他理性判
断的结果。而非像过去一样，只是空着房子等赚暴利”。
此外，今年起“房地合一税”新制上路，未来持有、买卖房屋，开始有实价课税精神。但
花敬群提醒，因“房地合一税”不溯及既往，且排除土地增值税，不算真正全面“实价课
税”。
未来如何逐步调高税制，对所有房屋持有者“合理课税”，还是一大艰困工程。
连结：
http://goo.gl/5pG4PR
其他：
脱口秀谈<为何投资客风炒房>
https://www.facebook.com/udnplus/videos/617417661744345/