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crocus (哪来的)
2015-09-05 20:04:52今起3类“农民”才能建农舍 已不少立委反对
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内文：
2015-09-04 03:20:00 联合报 记者李昭安、李顺德、周志豪／台北报导
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苗栗县狮潭乡“林间雅境”小木屋，县府认定属违建，昨天展开首波
拆除行动；业主到场举牌抗议，但未阻挠拆除行动。
记者胡蓬生／摄影
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苗栗县狮潭乡“林间雅境”小木屋，县府认定属违建，昨天展开首波
拆除行动；业主到场举牌抗议，但未阻挠拆除行动。
记者胡蓬生／摄影
政府对田间“种别墅”的乱象开刀了，但目前改革只完成半套。内政
部昨天通过新版“农业用地兴建农舍办法”，今天起，只有具农保等
严谨定义的“农民”，才能兴建农舍。不过行政院院会昨天拍板，购
买、移转农舍的规范切割留待修正“农业发展条例”修法处理，但能
否过立法院这关变量很大。
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农舍管理新旧制比一比 图／联合报提供
内政部昨通过的新版兴建农舍办法，则明定仅三类“农民”可兴建农
舍，包括：参加农保者、全民健保第三类被保险人（如农会、水利会
会员，或年满十五岁以上农业工作者等）、有心从农且有农业生产佐
证资料者。新制今天发布就立即施行。
另外，过去因非农民也可购买农舍，很多人变卖农舍给非农民，并炒
作农田中的民宿、别墅，垫高农舍房价。行政院会昨通过农委会所提
“农业发展条例”修正草案，明定从事农业生产一年以上，且无自用
农舍的“农民”才能购买、接收他人名下的农舍，盼遏止“农地非农
用”问题。
但草案中订有“例外条款”，若农舍是透过继承、配偶或二亲等内直
系血亲赠与、法拍三种管道接收者，不限制必须是“农民”身分。但
受赠与、循法拍购买者，若名下已有农舍，就不能再拥有第二栋以上
农舍。
因农发条例修正草案“从严执行”，对现况冲击不小，已有不少农业
县市立委表达反对意见。国民党立院党团今将举办党政平台会议，对
农舍议题凝聚共识，农委会主委陈保基将到现场说明、沟通。
因大选将近，国民党团倾向希望农委会暂缓推动。有国民党团干部私
下指出，农舍“豪宅化”是因地方政府未依土地使用分区主管权责，
落实管理，“农舍农有”反倒是较枝微末节问题，农委会不应本末倒
置。
国民党立委廖正井说，“农舍农有”主张与鼓励青年返乡务农政策背
道而驰，将使没有农保资格青年投入农业困难。但陈保基表示，从事
农业生产一年以上就能兴建、购买、接手农舍，青年农民不受限。
内政部、农委会原规画在修正兴建农舍办法时，一并规范兴建、购买
、移转农舍条件，不须送立法院修法即可处理，但讨论后决定切割处
理。陈保基说，买卖农舍涉及人民权利义务，若只修办法、不修母法
恐引发争议，因此将购买、移转农舍条件放回“母法”中修正。
【经济日报／记者林安妮、潘姿羽／台北报导】
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最新农舍起造、移转规范 图／经济日报提供
行政院会昨（3） 日通过农业发展条例修正案，未来只有农民、从事
农业生产超过一年，且没有自用农舍者，才准购买农舍。政院认为，
此举有助遏止农地变豪宅乱象，也能建立农舍兴建、使用与经营不可
分割关系。
新法也针对继承、法拍、赠与适度放宽。其中，继承者不受上述条件
限制；受赠者则限制配偶或二等亲以内直系血亲，且受赠人、法拍人
都必须没有自用农舍。
至于时下常见的“假日农夫”，可否购买农舍？农委会表示，必须能
提出生产实绩或销售纪录才行，例如曾参加公粮收购计画、有转作休
耕纪录或申请过天然灾害救助等，“东西必须是卖给别人的，自己种
自己吃则不算”。
内政部、农委会昨天联手推出农舍规范新办法，前者修改“农业用地
兴建农舍办法”，要求只有农民、健保第三类被保险人及检附有农业
生产证明者，才可兴建农舍；后者则修法，要求农舍移转的承受人，
也必须是农民或实际耕作者。
农委会主委陈保基在行政院会后记者会上说，两部会本次修法，旨在
确保农地农用，未来要完全禁止把农舍盖成别墅、豪宅的歪风。
他强调，新法须经立法院同意，未来虽不会溯及既往，现有法规本来
就要求至少维持十分之九的农地农用，“一些现在不是农民但有农舍
的人，也必须遵守十分之九的规定，要不然地方政府现在就可依法要
求改正。”
过去农发条例虽然有规定只有农夫才能兴建农舍，也要求农舍需与农
地并同移转或并同设定抵押权，不过，现有条例对于农舍移转承受人
并无规定，导致实务上出现非农民也能拥有农舍，甚至在农地上盖起
豪华别墅，或炒作农地、农舍等。
陈保基说，近年农委会鼓励青年返乡务农，却因很多地主眼见农地、
农舍可卖出好价钱，不愿意拿出来租或售，造成真正想种田的人无田
可种。
连结：http://udn.com/news/story/8145/1165687
其他：再不买就要买不到了●ω●