农舍限建修法 最快下月上路
内文：
2015-07-13 14:23:08联合晚报 记者彭宣雅、许依晨／台北报导
新版“农业用地兴建农舍办法”最快一个月后正式实施。 报系资料照
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内政部预告 农民才能兴建、承购、转移农舍
农舍乱象可望止血，新版“农业用地兴建农舍办法”内政部最快今天预告，未来只有农民
才能兴建农舍及承购、转移农舍，预告期结束后若各界没有其他意见，最快一个月后正式
实施。
内政部长陈威仁证实，上周已经把公文签出去了，但遇到台风放假，因此作业暂缓，由于
公报处作业需要些时间，“本周一定会预告”。他表示，原则上按照农委会提出的版本预
告，方向并没有更动、改变，“农地农用本来就是对的”。
台湾的农舍乱象，已经到了非解决不可的地步。因此，今年内政部和农委会联手修正“农
业用地兴建农舍办法”，未来农舍的起造人和购买农舍的承受人，都必须是农民；不具备
农民资格，不可兴建及买农舍，但“继承”不在此限。
农发条例定义农民是“直接从事农业生产的自然人”，但这次修法让农民资格更为明确，
进一步明订“农民”资格，缩限为投保农保，或者投保健保第三类(畜牧、渔业业者)，或
实际从事农业经营者。
台湾农村阵线研究员陈平轩表示，新版农舍法“早该预告了”，虽然迟了，仍乐见其成，
好的政策农团一定会支持，但这次修法仅处理盖农舍的资格管理，对于农舍起造和买卖资
格给予限制。对于究竟有没有必要盖农舍、土地如何利用、如何分割，都是未来要努力的
方向，但至少政府跨出了一大步。
内政部次长陈纯敬表示，内政部最快于本周内预告，预告期间，由营建署和农委会两方分
头蒐集意见，若外界有意见，可在预告期间提出，而农委会最近也会照行政院指示开公听
会，广纳建言，“所以后续要怎么修也要先等这两件事都做完再继续”。
相关办法在构想阶段就引发朝野立委反弹，营建署官员表示，若立委有意见，也会配合农
委会单独和个别立委进行沟通，一个月的预告时间后新法将正式实施。
彭作奎：重修农发条例 才能止乱
前农委会主委彭作奎表示，“农业用地兴建农舍办法”修法跨出一大步，可为农舍乱象止
血，“真的不容易”；但为了一劳永逸解决问题，未来仍应重修农业发展条例，让新购农
地不得兴建农宅，才能彻底解决民众抢盖农舍的问题，真正落实农地农用。
彭作奎表示，这次修法仅是修正行政命令，限缩兴建农宅的条件和资格，降低市场上投机
性的需求，但仍有人会想尽办法取得农民资格兴建农宅，“假农民”的乱象还是会出现；
因此，要真正保护优良农地，长期看来须有法律基础，“修法是必要的”，同时要落实区
域计画法，做国家整体的土地规画，才能落实农地农用。
他认为，依照农发条例的精神，农地可以自由买卖，但买来就一定要做农业使用；农发条
例第18条必须修正成“新购农地不得兴建农宅”，但修法前的农宅、继承则不受到影响，
否则未来还是会产生纠纷。
彭作奎说，台湾农舍的危害已经太严重，不仅是宜兰的问题，乱象遍布全台湾；十几年来
，农地被破坏、和产生的恶果已经非常明显，若政府仍持续鸵鸟心态，台湾未来将没有农
地和农业。
彭作奎也建议，稽核违规农舍的工作，应由中央用科学的方法来做，未来组织再造将会成
立农村发展农田水利署，就可利用空拍、航照图举发违规使用、兴建的农舍，再由地方执
行裁罚。
他表示，地方县市首长因为肩负选票压力，现阶段不见得可以落实稽核违规农舍；若由中
央举发、地方执行，地方县市首长就不会为难，中央也可给地方压力，让稽核农舍违规可
以更彻底。
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