颠覆对北洋政府的论述
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旅美中国作家余杰出版了一本书《1927：民国之死》，书中颠覆过去所有关于北洋时期的
论述。
书中据史料展示，民国北京政府时期已有三权分立之结构、多党竞争之格局、各级选
举之实践、地方自治之尝试，以及公民自由之保障。北洋时期这17年间，中国的政治、经
济、文化、教育等各领域均有长足进步，而1927年北洋政府被国民党军武力推翻，即意味
中华民国已死。北洋时代的“旧军阀”们，比起国民党时代的“新军阀”，离文明世界更
近。北洋政府广纳文化精英，如同群星璀璨，“短暂但蓬勃的自由氛围一度在中国大地上
欣欣向荣”。
国民党1924年在南方改组成列宁式的政党，实行以党领军、以党领政和党员对中央绝
对服从的制度，以此为基础率军北伐，毁灭了一个具自由民主法治雏形的北京民国政府，
取而代之的是“另一个中华民国”，即中华民国南京政府，这个政府抛弃了民国北京政府
之法统，国旗、国歌均被变更。南京政府实行的五院制，国会和最高法院都有名无实。此
后22年，国民党政权腐败无能，坐视农村经济凋敝，又与城市新兴资产阶级为敌，虽然对
日抗战有功，最终仍丢掉中国大陆。
循着余杰的书写，我找到了大陆在2012年有学者写了一篇长文，也有类似论述。这篇文章
是河北大学马列教研部教授王铁群写的，题目是：《民国北京政府时期是中国民主社会的
开端》，他认为北洋政府这17年是20世纪中国最民主的时期。
所谓“军阀混战”，实是北洋派三大军阀角逐中央政府权力，导致轮流主政，但没有
影响百姓生活，不像国共内战时整个中华大地的伤筋动骨。
民国北京政府的总统和国会均由选举产生。第一届国会选举在1913年初，登记选民4
千3百万人，占全国人口10%，这个选举起点比之任何西方国家的起点都高。1913年10月6
日，中国进行了第一次总统选举，由759名众议员用无记名投票选出袁世凯当第一任中华
民国总统。
后来袁世凯称帝，也被后世妖魔化。他的“帝”是君主立宪的“帝”，绝非君主专制
的“帝”。当时，国会的议题非常明确，就是更改国体，推行君主立宪。1915年11月各省
国民代表大会陆续举行国体投票。倡导君主立宪的不少是知识精英、民主人士。其实，君
主立宪制、共和立宪制，核心是立宪，有没有君主不是重点。后来某些不受宪法约制的独
裁者的权力实际上已远远超过了袁世凯甚至超过了以往的皇帝。
民国北京政府时期建立并认真实行三权分立制度。例如1917年5月，总理段祺瑞提出
参战案，遭国会抵制。总统黎元洪在国会的强势下解除了段祺瑞的职务。显然，那时的国
会并非“橡皮图章”，而是真正起到了监督政府、制约权力的作用。
民国北京政府实行地方自治。即地方官员不由中央任命，而是在制定地方宪法的基础
上，由当地公民普选产生，并划分中央与地方的财权与事权。
1920年至1925年，中国各地掀起联省自治运动，社会精英在报刊上发表大量关于联邦
制的文章。民国北京政府是中国大陆言论自由最宽松的时期，大量独立媒体如《京报》、
《新青年》、《语丝》、《晨报》的言论都很大胆到位，正是这种百家争鸣局面，催生了
新文化运动。
民国北京政府时期，公民所享有的结社自由是中国历史上最充分的。许多在民政部立
案或没有立案的政党都不受限制。