台湾110所大学生均经费调查》选哪所大学最划算？台大不如这些学校
Web Only 文 田孟心 2020-06-18
大学能培育人才的能力，不可免地取决于其掌握的财务经费。《天下》独家取得
台湾110所大学的108年度学生平均经费数据，带你了解读哪间大学“最划算”？
一连串数字的背后，又凸显哪些台湾高教环境特有的争议？
考季将至，紧接着，就是高中生们选择大学的关键期。选择就读哪所大学，考量
的除了自己的兴趣专业，一所学校的声望、历史、师资、资源亦占有影响力，而
这些面向也会相互牵动。
每所学校都使出不同武艺，规划各式学程、出国交流等方案，但种种措施，都不
可免地取决于其掌握的财务经费。
今年，《天下》调查台湾110所大学的108年度生均经费数据，从“一所大学每年
平均花在一个学生身上多少钱”的角度，带你了解读哪间大学“最划算”？一连
串数字的背后，又带出哪些台湾高教环境特有的争议？（调查方法请见文末）
一年可以从学校拿到多少资源？
虽然“平均数”并不能反映各院系之间的差异（如理工、人文科系所须条件不同）
，但能概览整所学校掌握的筹码。
参与调查的110所大学的生均经费平均为21万元台币，平均一年能获得最多经费的
是马偕医学院的109万元，最低则是兰阳技术学院的7万元。
事实上，生均经费最高都是医学型大学，例如马偕医学院（109万）、台北医学大
学（77万）、中国医药大学（62万）、阳明医学大学（56万）。这是由于医学院
的临床系所经营成本高，外加医学院通常有附设医院的收入支持所致。
“我们的生均经费会高，是因为人数比较少，一班只有40人，”马偕医学院校长
李居仁说明，医学系固定投资成本高，学生数量多对经营比较划算，“所以我们
都是赔钱在办学。”
国人最关注的最高学府台大，生均经费是48万元，虽然比平均高，但不若想像中
名列前茅，而清大、交大、成大则落在40至42万元之间。
另外，学生假如在“国立尾”与“私立头”之间选择时，多会直觉认为国立大学
的资源较多，但从数据看来，部分声誉不错的私立大学更愿意投资，生均经费高
过一些国立大学。
进一步研究，这份数据彰显的是台湾高教经费“患寡又患不均”的困境。
患寡又患不均：最低竟然只有7万
从数据看，每位学生分得经费最高的医学大学与最低的技职院校，落差似乎呈现
戏剧性。但长期研究高教经费议题的中正大学教育研究所教授詹盛如指出，大学
教育有功能性的差别，“像美国有研究型、教学型、社区型的大学，有些学校需
要高额的研发与临床科系经费，有些偏向在地、应用技能的学校，确实不需要那
么多经费去运转。”
“不过同一类型的学校，若高低落差过大，尤其竟然低到只剩下7万元，就很不
合理，”他哭笑不得地说，“7万一年，我会说完全不够，就算只以社区为范畴
，都至少要十多万。”在他看来，7万这个数字确实低得太离谱，远比学生缴交
的学杂费还要低。
同样的景况发生在其他组别。学生人数超过6000人的一般型国立大学，最高与最
低的差距达3倍；超过6000人的国立技职大学，落差也有3倍之多；而6000人以下
的一般私立大学，落差更达近4倍。
“政府投资在好学校和普通的学校，还是应该有一套标准上下限，”辅大社会系
教授戴伯芬指出，“用市场逻辑来看，假如有一个很烂的商品，比好的商品贵很
多，为什么公平会不介入？要不叫他不要卖，不然就补助到可以上市的标准。”
她建议政府若不进场补助，就应辅导学校退场，否则损害的还是学子们的受教权。
全台平均落后OECD
放入国际的竞争赛局，“患寡”的困境更形严峻。教育部的统计报告中，2017年
全台所有大学每生平均获得的教育经费是13302美元，相当于台币39万元，低于
OECD国家平均15656美元（约46万元台币）。
“我们每个大学生的平均教育成本，跟主要竞争者韩国差很多，更不要说香港、
新加坡、日本、欧美国家，”肩负打高教国际杯使命的清大校长贺陈弘感叹。
经费的匮乏主要源自于投资不足，无论是来自公部门（政府）或私部门（学费、
捐款等）的投资，放诸国际都相对稀少。
“根本性原因，是我们赋税负担率偏低，导致国家资源分到教育的部分容易被压
缩，”中正大学教育研究所教授詹盛如表示。
事实上，从比例来看，台湾每年有4.2%的岁出用在高教，较OECD平均3%高出许多
，问题是总体税收数字低，即使比例高也没用。
“马偕虽然每年花109万培育一名学生，在国际医学大学来看也是偏低，”詹盛如
表示，欧美医学大学的生均经费换算动辄3、4百万元，“台湾的门面台大学生平
均一年只有48万元经费，也是太低，顶尖人才，至少要7、80万元才合理，”他强调。
资源太少，从另一个角度看，和台湾的高教政策有关。“在台湾，18岁上大学的
人口，占所有18岁人口的8到9成，这是很高的比例，”戴伯芬指出，高大学入学
率，或许意味着人民素质提高，但也可能是社会过度重文凭、轻实作使然。
“关键是，政府随着高教扩张，没有等比例增加高教经费，也没有开放调涨学杂
费，僧多粥少之下，生均经费自然就低，尤其是依靠私部门的私校，”戴伯芬的
分析，带出另一个长年的争议——学杂费到底能否松绑？
高教界的长年争议：学杂费
一直以来，教育部与社会团体担心家庭背景更为弱势的私校学生，会成为高教市
场化下首当其冲的受害者，严格规范大学学费区间。
然而，担心图生存的不肖大学滥涨学费，而对所有大学采取标准化管理，就得接
受台湾高教培养出来的学子竞争力落后国际。
“平衡社会正义，政府有手段、有工具，我们不是要求从100%管制到完全不管制
，但应该保有弹性，”清大校长贺陈弘认为，扶助经济弱势学生可采奖学金支持
，调涨学费与弱势权益不是站在对立面。
根据台大经济系教授林明仁的研究，台湾的明星大学学生多半来自更高的社经背
景，台大学生的家庭所得中位数约为150万，高于全体公立大学的近110万，更远
高于私立大学学生的家庭所得中位数100万。这意味着，国内许多菁英人才，并非
没有条件负担更高品质的教育。
从个人与社会投资来看，戴伯芬建议，办学成本、市场需求，应该反映在学杂费
上，“像是商管毕业生就业前景好，学生付自己的学费，取得更高的社会地位、
收入，国家就不用补助这么多，”她认为，更该投资的是虽然非主流，却能服务
社会与国家的需求的专业，例如顶尖的文史哲学系，或冷门的科学系所等等。
总体而言，解决高教经费患寡又患不均的处境，从增加税收、设立上下限门槛、
到松绑学杂费都是选项。
对于有心办学的学校，足够的资源能使他们充实人才、永续经营，如何平衡社会
正义、规范配套、协助溺水大学转型退场，考验政府的决心，但停滞不前的单一
标准，恐怕不是最佳解答。
【生均经费调查方法】
生均经费为发放问卷请各校提供“业务收入决算数／学生总人数”金额，以年度
计算。但尊重各校财务惯例，若贵校决算数是依学年度编制，则采学年度决算数。
分母的部分，公立学校直接提供业务收入决算数，私立学校则提供各项收入扣除
财务收入数字。填写年度则以各校最新数字为主，若有108年度就是填108年度，
若无则填写107年度数字，分子分母年度对齐即可。
今年共110间学校参加。
参加的110学校为：
国立政治大学、国立清华大学、国立台湾大学、国立台湾师范大学、国立成功大
学、国立中兴大学、国立交通大学、国立中央大学、国立中山大学、国立台湾海
洋大学、国立中正大学、国立高雄师范大学、国立彰化师范大学、国立阳明大学
、国立台北大学、国立嘉义大学、国立高雄大学、国立东华大学、国立暨南国际
大学、国立台湾科技大学、国立云林科技大学、国立屏东科技大学、
国立台北科技大学、国立台北艺术大学、国立台湾艺术大学、国立台东大学、
国立宜兰大学、国立联合大学、国立虎尾科技大学、国立台南大学、
国立台北教育大学、国立台中教育大学、
国立高雄餐旅大学
、国立金门大学、国立台湾体育运动大学、国立台中科技大学、国立台北商业大学、
国立屏东大学、国立高雄科技大学、东海大学、辅仁大学、东吴大学、中原大学、
淡江大学、中国文化大学、逢甲大学、静宜大学、长庚大学、元智大学、中华大学
、大叶大学、义守大学、实践大学、朝阳科技大学、高雄医学大学、南华大学、
真理大学、大同大学、南台科技大学、昆山科技大学、嘉南药理大学、树德科技大学、
慈济大学、台北医学大学、中山医学大学、龙华科技大学、辅英科技大学、
明新科技大学、长荣大学、弘光科技大学、中国医药大学、正修科技大学、万能
科技大学、玄奘大学、建国科技大学、明志科技大学、高苑科技大学、大仁科技大学
、圣约翰科技大学、岭东科技大学、中国科技大学、中台科技大学、亚洲大学、
远东科技大学、元培医事科技大学、中华医事科技大学、东南科技大学、
南开科技大学、侨光科技大学、育达科技大学、美和科技大学、吴凤科技大学
、环球科技大学、修平科技大学、长庚科技大学、台北城市科技大学、文藻外语大学
、华夏科技大学、慈济科技大学、致理科技大学、台北海洋科技大学、台北市立大学
、中信金融管理学院、亚东技术学院、南亚技术学院、兰阳技术学院、黎明技术学院
、马偕医学院
、国立台南护理专科学校、耕莘健康管理专科学校
以下40间学校今年没有参加：
国立台南艺术大学、国立澎湖科技大学、国立勤益科技大学、国立体育大学、
国立台北护理健康大学、华梵大学、铭传大学、健行科技大学、开南大学、
台南应用科技大学、景文科技大学、德明财经科技大学、明道大学、中华科技大学
、台湾首府大学、中州科技大学、大华科技大学、醒吾科技大学、康宁大学
、宏国德霖科技大学、东方设计大学、崇右影艺科技大学、国立台湾戏曲学院
、大汉技术学院、和春技术学院、稻江科技暨管理学院、经国管理暨健康学院
、大同技术学院、台湾观光学院、法鼓文理学院、崇仁医护管理专科学校、
树人医护管理专科学校、马偕医护管理专科学校、新生医护管理专科学校、
国立台东专科学校、育英医护管理专科学校、圣母医护管理专科学校、
敏惠医护管理专科学校、慈惠医护管理专科学校、仁德医护管理专科学校
（责任编辑：吴凯琳）
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备注：北科大 名校实属牛逼