【同婚专法】从“31张铁票”到压倒性过半 同婚三读关键内幕曝光
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立法院今天三读通过《司法院释字第748号解释施行法》，民进党团所提出的行政院“微
调版”，最后每一条都以压倒性的过半票数闯关成功，出乎外界意料。本刊掌握，政院高
层、党团干部昨晚深夜最后估票结果，确定有把握投出来的“同婚铁票”仅44票，但府、
院、党团三方不放弃，持续采“复式动员”到今早，甚至行政院长苏贞昌更亲自盯着幕僚
一一再打电话拉票，最后策略奏效，今天逐条表决至关键条文时，光绿委就一举冲到50多
票。
检视今天立院同婚表决大战结果，政院微调版专法每个条文都以超过60票的过半票数通过
，然而，本刊掌握，在“开票”之前，府院高层及党团干部却仍提心吊胆，直到昨晚估票
时，不确定投下赞成票的党内立委仍多达近14人，与政院原先设定“过半闯关”的目标显
然仍有一段距离。
府院高层透露，政院抛出《司法院释字第748号解释施行法》草案后，最初估票，愿意支
持政院版专法的“同婚铁票”绿委竟才只有31票，堪称“濒临破局”；直到昨天政院与党
团立委会议后拍板“政院微调版”之后，政院高层与党团干部交叉估票、反复确认后发现
，明确承诺今天会出席投下赞成的“同婚铁票”虽增加至44票，但仍有另外14名立委属于
“不稳定票”，对于能否开出这些票、让党内赞成的立委“破50票”，高层一直都没把握
。
因此，从昨晚到今早，府、院、党团三方祭出“复式动员法”，本刊掌握，包括总统府副
祕书长刘建忻、行政院长苏贞昌、行政院副院长陈其迈及党团总召柯建铭等，都各自透过
人脉打电话固票、动员，甚至苏贞昌今天一早到办公室，更亲自盯着就坐在一旁的幕僚一
一打电话再做最后冲刺。
不只如此，府院高层也透露，政院也透过各部会首长擅长的管道，对立委拉票，例如擅长
农业的官员，就负责动员打电话给农业县立委游说，此外，党内天王如桃园市长郑文灿、
台中前市长林佳龙、彰化县前县长魏明谷等也出马负责区域立委固票，“一个立委至少接
到来自不同系统、人脉的电话！”
到了今早、立法院院会表决前夕，陈其迈一开完行政院内的晨会后，就直奔立法院坐镇，
包括行政院副祕书长何佩珊、副院长室幕僚李怀仁随后也抵达议场，持续固票、拉票，并
随时向苏贞昌回报最新战况，直到同婚专法的关键条文一一在二读顺利闯关，才放心离开
。
一名党政核心幕僚观察，一名承受选区极大压力的农业县立委，在表决前夕甚至还告诉他
，“做政治就是要有气魄，（同婚赞成票）按下去就对了！”最后，果然投下了赞成票。
事实上，政院提出同婚专法草案后，一直对情势不乐观，直到本周，政院、党团干部拉票
、估票的结果仍一直呈现支持、反对“五五波”的状况，甚至中部立委更一直打算要一起
“团进团出”、放弃投票。
眼看濒临破局，上周政院与党团成员讨论后，决定着手微调既有的政院版本，最后拟出了
两个草案，一是政院坚守的底限，也就是即便拿掉“同性婚姻”4个字、也必须保留“结
婚登记”（即今天三读通过的微调版专法），但党内不少立委当时仍倾向连“结婚”两个
字都不能入法，于是有另一个政院口中的“下策”当备案，这也让政院与立委折衷过程一
度触礁。
党政高层观察，到了昨天下午，由苏贞昌亲上火线坐镇与党内立委的协调会议，即便仍有
不同声音，但在苏贞昌动之以情、诉诸民进党革命情感的感性发言之下，让不少绿委为之
动容、落泪，尽管未祭出党纪，但最后会议拍板，今天表决将采“团进团出、一致投票”
，全力支持政院微调版本的专法。而政院幕僚也早备好网络图文说帖，一等结束会议，随
即透过LINE、脸书等管道贴出，营造同婚法案“可望三读”的风向，盼让社会支持的声音
作为区域立委的后盾。
一名党内人士则表示，昨天下午党内开诚布公的会议也是转折关键，不管是承受选区、教
会压力的区域立委，或是一路坚守政院版本底限的绿委，彼此都坦承说出真心话，即便最
后仍有立委投不下去，但多数立委再度找回当年在野党时期那种“同侪作战的革命情感”
，会议结束后更轮番在议场前守夜准备今天的作战；到了今天表决，党内包括中南部及农
业县立委，另像是承受极大教会压力的赵天麟、刘櫂豪，最后也能选择性、甚至全盘支持
政院的微调版本，让同婚法案能顺利三读闯关。