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同婚专法》命名灵感哪里来？刘建忻深夜脸书解密：源于这位英年早逝的民进党法律幕僚
颜振凯 2019-02-21 10:35
行政院昨晚经党政协调后，确定以“司法院释字第748号解释施行法”名称，作为同婚专
法的草案名称，化解反同方、挺同方，对法案名称“婚姻”是否明载的争执。总统府副秘
书长刘建忻深夜也在脸书发文解密，原来这个创见，源自当年构思“两公约施行法”（简
称），但已过世超过10年的学运世代民进党法律幕僚，前蒙藏委员会委员汪平云。
管碧玲周一看资料也提雷同构想，但直觉先前必有准备研议
民进党团干事长管碧玲虽在本周一行政立法协调会报上，在参看会议资料，优先法案内容
，看到用“因应大法官释宪案与公投结果相关法案”，来指涉同婚专法草案，当场灵感认
为这可作为专法草案名称，化解争议，也具体建议；但管昨晚受访时，一直强调，看到相
关文件，显然党内已有相关构思，“党内必有高人”。
民进党团干事长管碧玲在参看会议资料时，看到用“因应大法官释宪案与公投结果相关法
案”来指涉同婚专法草案，当场灵感认为这可作为专法草案名称。（资料照，颜麟宇摄）
刘深夜也发文解密，“构思这部法案的名称和结构的，是当年一位叫汪平云的法律幕僚。
”
府院党各方缴尽脑汁　府方幕僚上周想出以“两公约”立法前例解套
党政高层说，为了避免政院如提出伴侣法草案，有违宪之余，但以“同性婚姻法”命名，
又太刺激反同派，府院党各方，是绞尽脑汁，也都非常焦虑，不过，一位府方政治幕僚，
在农历年后，在上周想到当时两公约立法的往例，似乎是解套方法，在征询意见后，党团
内确实略占多数，主张应立同性伴侣法的党籍立委，也都可以接受。
据指出，以释字施行法概念命名的构想提出后，也拿去跟多位法界人士请教，一开始多愣
了一下，但都觉得不失为解套妙方，且国内目前也有18个法律，是以施行法方式命名，昨
天正式亮牌提出后，看来效果确实不错，挺同方多能接受，也不太刺激反同方，让草案可
以走下去，进行讨论。
刘建忻在深夜文中说，“‘公民与政治权利国际公约及经济社会文化权利国际公约施行法
’，是台湾第一次将国际公约国内法化的立法工程。虽是在马政府时代通过，但却是扁政
府所草拟。”“构思这部法案的名称和结构的，是当年一位叫汪平云的法律幕僚。当他提
出这构想时，被认为极有创意，能够把繁复冗长的人权公约内容，用简单的法律条文来架
接。唯一的缺点是，法案名称真的有够长！只好给它一个简称，叫‘两公约施行法’。”
刘在文中坦言，“没想到这个创见在十多年后，竟成为另一部人权法案名称的灵感来源。
能否因此解决问题，还未可知，但至少把社会两极的立场，拉近了一点。”
刘建忻叹：10多年后，我们还活在他的智慧之中
汪平云在2007年2月12日，外出散心未归，15日被发现溺毙在台北木栅万寿桥下，警方研
判死因为厌世，汪也没留下遗书。由于专长为公法领域的汪，自台大学生时代开始，即协
助民进党撰写法律相关论述，并多次主笔撰写各项立法、修法及释宪声请书，包括“检察
官羁押权违宪”案、“副总统兼任行政院院长违宪”案、“全民健保地方政府补助保费违
宪”案（以行政院立场发表反对意见）、“公民投票法”立法、“319事件真调会违宪”
案、户籍法“强制按捺指纹违宪”案、“NCC组织法违宪”案、“总统豁免权”释宪声请
书等，被视为民进党最重要法律幕僚，汪往生后，民进党后来也对汪发出褒扬令。
当年在政院服务，也曾参与两公约施行法立法研议的刘建忻，在文末也感叹：“提出草案
后没多久，平云就不幸英年早逝。他大概没想到，十多年后，我们还活在他的智慧之中。
”