【独家】赖清德破功！ 政院同婚修法版本这会期难产
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大法官释宪认定现行《民法》禁止同性婚姻违宪，行政院长赖清德日前在总质询时表示，
“不放弃在这个会期提出行政院版本”。根据《上报》记者掌握最新消息，行政院6月起
由“同性婚姻法制研议专案小组”开会凝聚修法共识，但至今停开、卡关近半年，因政院
乔不拢正反意见，离本会期结束只剩下一个礼拜，政院同婚修法版本确定难产，无法在今
年底前送进立法院。
行政院“同性婚姻法制研议专案小组”由时任祕书长的陈美伶担任召集人，赖清德9月接任
阁揆后，她转任国发会主委，仍继续负责该业务，但相关会议自7月最后一次开会后，至
今未见动静。
陈美伶日前在立法院备询时原本表示，她身为专案小组召集人，一定会在院长赖清德的要
求下，在本会期提出婚姻平权的修法版本。
陈美伶：意见很多、沟通很不容易
不过，本会期即将结束，关于修法进度，陈美伶接受《上报》采访时坦言，因本会期只剩
下礼拜，所以要提出版本很难。她并表示，自她年中开始负责此案后发现，两边意见真的
非常多、也差距非常大，因此“沟通很不容易”，但她会持续努力沟通。
政院不仅端不出同婚修法版本，同婚专案小组原先承诺，在修法之前的权益空窗期，政
府各部会将“先行放宽同性伴侣可以适用的条文”，例如直接适用“家属”的权利义务。
未料，会议只开了4次就卡关，停摆近至今半年，除开放“跨区同性伴侣注记”之外，各
部会“高层不动、我不敢动”，一直没下文。
陈美伶接受《上报》采访回应，7月开过最后一次会后，至今的确就没开过正式会，但主要
是因“没有需要跨部会整合的议题”，因此交由各部会分头研议，其中又以内政部的“量
”最多；既然各界关心此案，近期会尽快汇整相关法规对外公开，但盘整完的法令是否
会一并公告实施？她则未松口承诺。
不满相关部会行政怠惰，立法院司法法制委员会日前已通过民进党立委尤美女的多项明
年度的预算冻结案，包括法务部、行政院人事行政总处、铨叙部等，因至今未针对同性伴
侣放宽行政措施，最后合计被冻结550万元，铨叙部还因此连同其他案一起被砍了100万元
预算，后续必须提出解冻案或赴立院专案报告后获同意，才可解冻。
事实上，政院同婚专案小组6月7日第一次开会时，陈美伶即已曾大动作宣示，同婚立法程
序再慢，两年后就会同意，“这已经是绝对要走的一条路”，因此小组决议，“同性伴侣
可适用‘家属’之规定，在不涉及第三人权利者（例如申请权、同意权等），请各部会先
以行政命令放宽适用，使同性伴侣于同性婚姻法制化前先获致相关权益保障”，并交代相
关部会盘点、研议。
因立法院正处预算会期，尤美女日前便针对陈美伶的“承诺”，一一盘点各部会相关作为
，结果发现，行政院早在2015年就已针对辖下法规做过通盘检视，并列出可以放宽同性伴
侣适用的法规，但在同婚专案小组会议决议“先行放宽”后，至今近半年，各部会却不动
声色，例如人事行政总处、铨叙部可以先放宽行政法令，让已经在户政系统注记为“同志
伴侣”的行政院公务员及约聘人员，与异性配偶同等享有“婚假、家庭照顾假、陪产假、
丧假、抚恤金领受及死亡补偿领受”等权利。
“放宽”同性伴侣法规 看得到吃不到
当时，相关官员面对立委质询，不是一问三不知，就是推说“还要研议”。
例如人事行政总处人事长施能杰备询时回应，“这件事情应该是院里的层次，在我的印象
中，当初好像是祕书长主持的，我们总处可能有参与，不过，我们并不是主要的参与者，
对于详细的情况，我真的不是很了解。”铨叙部长周弘宪则表示，因为《民法》亲属编还
没有修正，“如果要在请假规则当中订定的话，虽然并不是不可以”，但还是得邀集相关
机关来研商，才能作一些调整。
尤美女则在冻结法务部预算的提案中批评，我国同性伴侣注记开放已逾两年，至今已有数
千对同性伴侣办理注记，但法务部虽然已检视法规多次，却迟迟未能协调各部会主管法规
适用于同性伴侣，导致同性伴侣注记政策推动至今，“徒具象征意义而欠缺权利义务之实
质保障”。而同婚专案小组会议作成决议到现在，“各部会甚至对该次决议一无所知，显
示法务部未尽研议及协调各部会之责任”。（...蔡英文谈同婚：一位对台湾有深摰情感
的前辈都还不能认同）
原文里有会议记录 https://goo.gl/aYLmNP
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劳基法、年金改革还不是吵成一团 一堆意见
怎么就舍得通宵断电也要过关？