【内幕】“专法派”等释宪风向推案 同婚修法本会期恐无望闯关
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同性婚姻释宪结果后天（24日）下午4点揭晓。各界关注现行《民法》禁止同性结婚是否
违宪，立法院婚姻平权修法的“民法”与“专法”两派，更视释宪为最大风向球。因目前
通过立院初审的仅有民法版本，专法版本一直“只闻楼梯响”，一名执政党政治幕僚直言
，大法官解释文将影响专法派动向。一名认为“专法不是歧视”的民进党区域立委受访也
说，若大法官最后做出的解释文并未明确倾向《民法》或专法，那么，专法派将获得正当
性、顺势提出法案。
因立法院本会期5月底结束，两版本的《民法》修正草案去年底初审通过至今也已近5个月
，修法进度如何？民进党立法院党团总召柯建铭接受《上报》采访坦言，“这会期（同婚
修法）当然是已经来不及！”至于6月中开始、预计加开的3次临时会，柯建铭说，目前对
民进党而言，“前瞻基础建设以及年金改革是最重要的”，因此同婚修法“也不可能排在
临时会处理”。
“我们不会主动发动这个议题”
面对民进党多个“战场”陆续失火、触礁，一名民进党重要干部私下也直言，“释宪结果
是一回事，我们现在不会主动去发动这个（同婚）议题。”
换言之，在执政党目前“优先法案等著排队闯关”的情势下，无论大法官释宪结果如何，
婚姻平权修法极可能必须等到下会期、也就是至少9月后，才可能再被启动、处理；届时
会否有专法版本一起并案协商也成修法最大变量。
立法院自去年10月启动婚姻平权修法开始，就一直存在民法与专法两派辩论。最先表态的
民进党高雄立委赵天麟曾透露，自己已写好专法草稿，主张比照德国《同性伴侣法》，赋
予同性伴侣相当于婚姻的民事保障，名称暂定《同性伴侣权益保障法》，但目前尚未提出
。
此外，国民党立委许淑华也曾草拟不分同、异性的《伴侣法》，但最后配合“党团节奏”
，暂缓不提。同样考虑研拟专法的亲民党立委陈怡洁则持续观望风向，打算当执政党有人
抛出专法版本，再提出自己的对案。
柯建铭手中则握有法务部草拟、“提供立委参考”的两部专法草案，包括《同性婚姻法》
及《同性伴侣法》。释宪后会否提案？柯建铭接受《上报》采访说，“现在谈都还太早”
，必须要看释宪文的内容怎么写，再来讨论，即便是违宪，也会限定时间例如1年或2年内
完成修法，因此“等释宪文出来再讨论就好”。
一名民进党区域立委直言，党内支持专法的立委一直在看风向，“大法官释宪当然是最大
的风向球”；一旦大法官释宪认定“修法技术属于立法权”、“专法并不等于歧视”，原
本按兵不动的立委就找到了正当性可以提案。
民进党立法院党团总召柯建铭坦言，同婚修法“这会期已经来不及”，“也不可能排在临
时会处理”。（摄影：叶信菉）
至于在野党态度，值得观察是，国民党新任主席吴敦义在党内选举期间，就曾明确表态自
己支持“专法”。他当时说，牵涉传统伦理制度的《民法》“不要去动它”，但他尊重同
性恋、双性恋，“只要不干扰整体社会安定，应该用专法、专款”，这会是两全其美的方
法。后续吴敦义受访还曾反问记者，“大家晓得什么叫做同婚？知道以后就会毛骨悚然。
”
国民党新任主席吴敦义早已明确表态支持专法，不过一席发言“大家晓得什么叫做同婚？
知道以后就会毛骨悚然”，却惹来争议。（摄影：苏郁晴）
国民党立法院党团总召廖国栋接受《上报》采访说，党团的确已“预备好专法”，待释宪
结果出来，不排除正式提案，至于要由立委个人提案，或交由党团来提案，必须视释宪内
容再来决定。
他也说，关于婚姻平权，党团内部有支持也有反对，“但支持的不多”，因此不该去动到
《民法》，因为“这是2300万人使用的”，另立专法则是“尊重这些少数人的意愿”、比
较合理的修法方式。
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备注：
我记得本会期只开到五月底，再来要加开临时会，处理重大民生法案，我想上半年要通过
是有困难的，大家继续给自己选区立委打气。
（这里应该要看大法官如何解释宪法，做出有利的判决）
也希望蔡总统等大法官释宪出来之后，不要
再继续观望风向了。
524再战立院，一起加油吧。