※ [本文转录自 lesbian 看板 #1OWZHx2h ]
作者: esasin (玫瑰色) 看板: lesbian
标题: [话题] 两公约审查会议性别相关意见与建议
时间: Sat Jan 21 00:02:00 2017
两公约审查会议今天结束，在往下看之前，如果觉得这三个字怎么这几天一直被报导？到底是什么东西？可以先花点时间看看台湾人权促进会副秘书长施逸翔的这篇观察评论，应可快速获得基本认识：
〈两公约审查，官僚与人权的宁静对决〉 （端传媒）
https://theinitium.com/article/20170121-opinion-shihyihsiang-humanright/
以下从民报报导摘列与性别相关之结论性意见与建议，无论任何性别、性倾向的人民自然都应受同等保障；审查会议专家提出共７８项建议也不只有此处摘列的和性别相关，此处仅列出与性别直接相关之建议，完整内容请点最下方连结阅读。
【平等与零歧视】
19. 审查委员会赞赏政府，以平等与零歧视原则进行立法，但是审查委员会也相当担心，
虽然台湾的几个法案当中具有反歧视条款，但是缺乏全面性的反歧视法律，无法全面地保
护人民不受歧视。
20. 2013年的结论性意见与建议中，审查委员会建议政府应制定全面性的法规以涵盖性别
平等的所有领域，目的是为实施性别主流化与性别预算。今年审查委员会也重申此建议，
并且进一步建议政府应该考虑实施全面性的反歧视法规。这个法规应该涵盖任何形式的直
接与间接歧视，以及对公私部门都有约束力的积极义务，并且让政府有义务确保民众享有
法律上与实质的平等。
21. 审查委员会赞扬教育部能根据先前的建议，针对让每个人，无论其性别认同为何，都
能平等享有权利，拟定并实施有效的资讯提供与意识提高方案，以及落实性别平等教育法
。审查委员会鼓励政府要继续努力宣扬、保护与实践女同性恋者、男同性恋者、双性恋者
、跨性别者与阴阳人（下称多元性别认同者）的权利。
22. 审查委员会依旧关切多元性别认同者的生活状况。跟在许多其他国家一样，这些人经
常遭到大多数民众的排斥、边缘化、歧视与侵犯，在学校也一样，造成高自杀率以及生理
及心理的健康问题。审查委员会知道政府已经努力为医生、护士等医院人员，以及各级学
校教职人员提供有关尊重多元性别认同者人权的训练，并且建议政府在大众传播媒体上，
持续并且大规模地提供相关资讯，帮助台湾民众更了解多元性别认同者的人权。
23. 审查委员会也重申先前的建议，建议政府提升性别平等处之层级，使其具备足够的权
力、职权与预算，以有效执行其资料蒐集、性别影响评估，以及规划与实施性别平等相关
政策等任务。
【家庭暴力】
24. 审查委员会知道政府为解决妇女暴力（特别是家庭暴力）所做的努力，包括建立申诉
制度、家庭暴力防治中心、庇护中心及热线电话，2013年的审查也有针对妇女暴力提出建
议。委员会也对政府根据2013年的建议，针对亲密伴侣暴力的普遍程度进行研究表示赞赏
。
25. 审查委员会也重申先前的建议，建议对这些措施的影响进行评估，在此评估基础上采
用跨学科和跨部门的方法，发展一套全面的计画以解决家庭暴力。
【工作权与工作条件】
35. 审查委员会建议台湾：
a） 制定制度来落实“同工同酬”与“同值同酬”原则；
b） 更努力减少工作上的性别隔离，并且采取措施（包括暂时性特别措施）来鼓励女性在
非传统领域中追求职涯发展；
c） 采取有效措施来消弭社会的性别刻板印象，像是奖励父亲多参与儿童保育、育婴假、
定期进行男女时间使用调查，以及帮助民众了解男女在家庭与社会中共同分担的责任。
【住房权】
45. 审查委员会要求政府要实践女性民众的住房与土地权，包括采取措施保障其使用权并
且不受强制驱离之威胁，这也适用于单身女性、单亲妈妈、寡妇、原住民女性、游民、身
心障碍女性与家暴受害者等具有特殊住房需求之女性民众 。
【健康权】
48. 审查委员会依旧关切青少年的高性病案例数字，特别是15岁至19岁之间的男性，梅毒
与淋病案例更是以吓人的速度成长。审查委员会也注意到，台湾民众在没有使用保护措施
进行性行为的情况越来越普遍。虽然审查委员会知道政府积极提供青少年性教育，审查委
员会建议学校应该在各面向进一步加强性教育，而且家长、老师与医护人员也都应该参与
。审查委员会建议政府要扩大此领域当中，所有计画与策略的规模，并且让公民社会组织
参与，透过大众传播媒体鼓励公共辩论。
50. 台湾各级学校提供的性教育内容不够全面，而且民众对内容适当与否经常发生争执。
审查委员会建议台湾政府：
ma） 在各级学校提供男孩/女孩有关性健康与生殖健康的课程，课程内容丰富、正确且包
含最新的资讯，过程应使利害关系人均能参与咨商；
b） 针对阴阳人情况进行研究，并且拟定相关政策，包括禁止以不必要的手术切除健康的
生殖器官；
c） 在履行、保护与实践性健康与生殖健康权利时，应该考量联合国经济社会文化权理事
会第22号一般性意见（2016年）。
【隐私权】
70. 2013的结论性意见与建议报告上，审查委员会建议台湾政府采取措施废除通奸罪，因
此罪违反隐私权。而在最近的报告，台湾政府指在废除通奸罪上，民意目前没有共识，并
以此为由表示无法符合要求。审查委员会在此要强调的是，台湾政府有责任推动司法体制
，以达国际人权法之水准；同时政府也应带头加强大众对此议题的认识，并采取措施，消
除大众为保障婚姻和家庭制度而对废除通奸法的不安。审查委员会在此重申废除通奸罪的
建议，并表达此法对女性造成极负面影响的关切。
72. 审查委员会欢迎台湾政府透过许多活动消除大众对同性恋的恐惧，同时也尽力让大众
了解性别多样化。在跨性别者方面，审查委员会建议台湾政府在法律上承认跨性别者，让
他们能自由选择性别而不受非必要的限制。
【享有婚姻和家庭生活的权利 】
76. 在2013的结论性意见与建议报告上，审查委员会认为男性（18岁）和女性（16岁）在
结婚年龄上的差异是具歧视性的，因此建议相关立法做出改变。审查委员会乐见行政院和
司法院对此采取行动；审查委员会敦促立法加速修法，将女性最低法定结婚年龄提高到18
岁。
77. 审查委员会乐见台湾政府采取行动，计划将同性婚姻纳入台湾法律。这些法律层面的
改变若全面实施，将显现台湾在对抗性倾向和性别认同的歧视上是亚太地区的先锋。
以上转贴自：
民报 （全文）两公约第二次国家报告国际审查会议完成 两审查会公布78项建议案
http://www.peoplenews.tw/news/3f148401-76c6-4e66-ba72-ce8257fafc08
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关于婚姻平权立法的部分四年前审查已经有建议，但几乎无任何（实质）进展。第77项究竟能不能成真？希望四年后审查不需要再出现相同的意见。
另外这次提到性别教育、性教育、以及关于保障LGBTQI族群的各种建议，就看新政府如何落实了。