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iGAYSHOP 20年同运积累 造就日本伴侣登记 文／宋竑广
开全国风气之先，日本东京都涩谷区于今年3月底承认伴侣关系（以下简称为日本伴侣登记
）后，无独有偶地，台湾高雄市政府也在5月开办伴侣登记，遗憾的是，高市府号称的“阳
光注记”，经同志及性别团体实办后，发现“无法登载于户口名簿”等多项缺失，甚至被批
评为“柜子注记”；站在借镜日本的角度，本文将深度了解日本伴侣登记的始末，并回头检
视台湾方面改善的可能性。
日本伴侣登记始末
东京都涩谷区的伴侣登记，源于2012年区议员长谷部健在议会提出的计划，经设置检讨会、
向议会提出条例案（涩谷区推进尊重男女平等与多样性社会条例）、审议，于2015年3月31
日进行最后表决，以赞成21票、反对10票通过；由于正值涩谷区长改选，一度传出新区长可
能冻结，但因为新当选的区长就是此条例提案人长谷部健，自然没有半途夭折的可能。
消息传出后，日本同志当然乐见其成，据媒体BLOGOS报导， 曾于东京迪士尼举行同性婚礼
、前宝冢成员东小雪说：“希望马上就去办理伴侣登记。”为此她还迁户籍到涩谷区，可谓
同志经济效果；而她的另一半、前东京同志 游行副代表增原裕子，在肯定之余则有点感叹
：“以前（同志权益）是负值，现在稍微往０靠近一点了。”另一方面，前西洋剑国手、跨
性别者杉山文野，因为没有 动除去生殖器的手术，无法变更户籍上的性别，和伴侣在户籍
上都是同性别，也成为受惠对象。
图片：电视节目截图，继涩谷区后，世田谷区和横滨市也考虑跟进。
图片：电视节目截图，讨论同性婚姻是否加重少子化问题，同运人士提出国外数据反驳。
除了形式上的承认，日本伴侣登记，对同性伴侣来说有何实益呢？一般媒体多指向医疗探视
权、不动产处置关系等应用场合，且据朝日新闻报导，“虽无法律上的强制力，但区民与区
内公司，需尽力配合，违反条例的公司，如果遭到纠正，公司行号等资讯将会被公布（区长
权限）。”此外，该条例也写明，不管在学校教育或终身教育，国外社会或国内社会等场合
，区政府、区内公司、区民等，应致力于性少数平权的实现。
日本伴侣登记通过的背景
日本伴侣登记得以通过，端赖涩谷区在野（小）党林立的政治背景，得到公明党、民主党、
日本共产党等支持，并压倒大党自民党的反对声浪，以及同志团体的长年经营。男同志议员
石坂渡分析，早在1996年，第3次东京同志游行便在涩谷举办，主办团体有不少位于该区，
并曾和前区长桑原敏武面谈，请求支援游行事宜，“好几年前就有伴侣登记的相关质询，之
后不时透过公开活动或私下游说，结成友善议员阵线，促成议案通过。”“虽然通过条例是
很突然的事情，但我觉得是20年来细水长流的经营，才有今日的成果。”
就结果来看，小党的支持可说是成功关键，但就历史的纵深来看，日本各小党并非自始就支
持同志权益，如日本共产党官方媒体，曾批判过同志戏剧；另一方面，保守大党也不是铁板
一块，部份成员或衍生的新政党态度便截然不同。这些在政治上的细致差异，在日本同志团
体长年的政治友善问卷等资料观察得到，例如有的小党虽然明定友善政策，却未回答问卷。
不管是要结成友善政治联盟，或避免被骗票，都需要同志团体的长年观察与同志群众的密切
关心。
台湾户籍注记早有先例
回头看台湾的状况，利用户籍注记为弱势争取权益，曾经有过前例。就新移民方面，早年在
还没有“外配基金”时，台北市与台北县，曾活用‘户籍登记事项’来为外配、陆配争取权
益（资讯来源：廖元豪教授）；在原住民方面，由于西拉雅族正名运动，台南市政府开办所
谓的“熟”登记，“在户籍誊本的个人记事栏上，注记其直系尊亲属曾于日治时期的种族登
记登录为“熟”（熟番，意指平埔族）”，台南市民政局长更表示，此举中央无权责干预。
日本男同志议员石川大我，评论伴侣登记时说：“行政机关向来是没有前例就不作为，从这
样的角度看，伴侣登记意义重大。”幸运的是，台湾地方政府有过多种前例，无须拿出相等
的勇气，希望高雄市政府见贤思齐，比照他县类似前例办理，提供超出心灵范围的慰藉，免
于为德不卒的臭名。
图片：日本同志团体探讨驱逐游民与伴侣登记制之间的关连，简报上写的是：“普通的人（
遵守公序良俗的人）才是人（有人权的人）；除此之外，则是非普通人、不遵守公序良俗的
人（没有人权的人），像是游民或一部份的同志。”这样的界线你同意吗？
从多元社会角度切入的批判
值得一提的是，对于伴侣登记制，日本同志团体欢迎的双手并未完全敞开，反而从人权的角
度，投以不同角度的检视，活跃于同运前线的日本同志团体 “RainbowACTION”，在国内为
伴侣登记欢呼，媒体反复报导涩谷区前后区长如何支持同志人权的同时，和游民支持团体共
同主办活动，指出这两位区长也是该区公园排除游民露宿的始作俑者，希望大家冷静想想
：“在涩谷区次文化日渐消逝的此刻，对于伴侣登记不加批判地接受，直接肯定它对社会多
样性的贡献，这样真的好吗？”
图片：关于宫下公园NIKE化遭法院判决违法的活动传单。
影片：宫下公园卖给NIKE经营，遭法院判决违法（英文发音）。
新闻小辞典：宫下公园问题。自2008年开始，涩谷区政府将辖内宫下公园的命名权，卖给知
名球鞋公司NIKE，并由该公司负责相关整修计划（现任涩谷区长竞选政见之一），打算把原
本可以免费进入的公园，改成付费使用；而后区政府开始驱逐游民，引发市民团体与艺术家
们的不满，双方争战连年，市民团体也对区政府提告。2015年3月，东京地方法院判决，区
政府和NIKE的交易与驱逐游民的行为，违法。
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