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苗博雅 2014.11.14 23:21
最近听在国会工作的朋友说，尤美女国会办公室频频接到关切婚姻平
权法案的电话，让办公室的工作人员疲惫不堪。
坦白说，还满讶异的。
尤办接到护家盟等团体的施压电话要求不得推动同性婚姻，早已稀松
平常，不意外。但这一波打电话来的是要求“现在立刻马上排案审查
”的热血同志，这就让人不解。尤美女是立法院司法法制委员会“唯
一公开表态支持”同性婚姻的立委，同志让同志接电话接到手软、讲
到嘴酸、感到心酸，到底是为什么呢？
目前法案在立法院司法法制委员会等待排案审查。这会期是预算会期
，能审查法律案的空间本来就比较小。而司法法制委员会待审议案目
前有六百多案，婚姻平权法案排得进去吗？国民党的召委廖正井已经
很明确表示“不会排案”；但，尤美女在抽中召委后，立刻承诺婚姻
平权法案在这会期一定会有进度。
既然尤美女承诺一定会有进度，那现在进度在哪里？
各位还记得10月那场护家盟尽孝道的公听会吧？在尤美女召开公听会
后，就“要求法务部在2个月内提出对案，法务部代表也当场答应”
。目前尤美女办公室预计在12月法务部提出对案后安排审查。
为什么要等法务部提出对案？很简单，因为国民党是行政立法一把抓
的执政党，如果行政机关觉得滞碍难行的法案，同党的立法院会让他
通过吗？当然不会。因此，除非1.国民党本身就支持在野党或者民间
提出的版本，或2.民间的压力大到让国民党不得不直接吞下去之外，
都会有行政机关的对案代表行政机关的立场，然后双方（或三方以上
）在立法院进行折冲。
在继续往下讨论法案的发展剧本前，我得先说明我对现实的认知：现
在立法院各大党及各委员很少有人公开表态支持婚姻平权法案，大多
数是公开反对（国民党团）或者私下支持但不公开表态。目前只有司
法法制委员会尤美女立委公开发言支持，其余曾经公开支持的段宜康
、郑丽君、萧美琴等委员并非司法法制委员会成员，仅能发言，没有
表决权。这也显示护家盟等反对婚姻平权法案的阵营有钱、有人、有
资源，游说动员有一定的成效。
如果你对于现实的认知和我不同，那以下的剧本推演就可能有截然不
同的结果。
如果不等法务部的对案就排案审查，会怎样？
1. 法务部长LIS到国会询答，搞笑无下限。
2. 大体讨论时，护O盟动员立委，搞笑无下限；少数胆敢公开支持同
性婚姻的段宜康、萧美琴、郑丽君、尤美女等人发表支持法案言论。
3. 等到要表决时，国民党立委故意不出席，司法法制委员会人数少
于3人技术性流会。
4. 再排一次逐条讨论表决，又流会（3.4.无限loop，你看看蓝绿饿
斗喔国会空转喔）
5. 民进党凑满三人出席，突袭表决。国民党立委突然从办公室冒出
来直接人数优势干掉法案。
6. 法案再会～再会～2016选完再会～护家盟获得暂时性胜利
7. 或：法案争议太大，决议交付朝野协商，进入金平伯的大黑箱。
8. 或：本会期法案没有结果，一直到本届立委任期结束前尤美女都
衰尾抽不中召委，法案静静躺着等到立委任期结束，因届期不连续而
阵亡。
我知道妳会问，如果等12月法务部的对案出来再排案，会怎样？
答案很可能是：
1. 法务部长LIS到国会询答，搞笑有下限，因为法务部自己有提对案
。
2. 大体讨论时，护O盟动员立委，搞笑无下限；少数胆敢公开支持同
性婚姻的段宜康、萧美琴、郑丽君、尤美女等人发表支持法案言论。
3. 等到要表决时，国民党立委故意不出席，司法法制委员会人数少
于3人技术性流会。
4. 再排一次逐条讨论表决，又流会（3.4.无限loop，你看看蓝绿饿
斗喔国会空转喔）
5. 民进党凑满三人出席，突袭表决。国民党立委突然从办公室冒出
来直接人数优势干掉法案。
6. 法案再会～再会～2016选完再会～护家盟获得暂时性胜利
7. 或：法案争议太大，决议交付朝野协商，进入金平伯的大黑箱。
8. 或：本会期法案没有结果，一直到本届立委任期结束前尤美女都
衰尾抽不中召委，法案静静躺着等到立委任期结束，因届期不连续而
阵亡。
9. 或：国民党立委支持法务部草案，法务部草案（或折衷版）最终
三读通过。
咦，好像差不多嘛？
确实结果好像差不多。BUT！人生就是这个BUT！
好的，我们先把“国民党立委支持法务部草案最终三读通过，获得折
衷的暂时性成果”当成白日梦略过不论。
如果不等法务部提出对案就直接干，有很高机率会让法案直接被干掉
，行政机关就可以站高山看马相踢，法务部就不用以对案来说明态度
和立场。行、政、院、就、安、全、下、庄。
如果法务部毁弃对国会的承诺，就更加地确认国民党不只立院党团，
而是整个政党都站在婚姻平权的对立面。
如果法务部有对案，就能让人民看清楚行政机关的立场。就算这次法
案以各种方式死亡，将来东山再起时，法务部曾经提出的草案就是谈
判的最佳筹码！行政机关没有理由出尔反尔，往后的婚姻平权推动就
能够以法务部的草案作为最低底线，再持续往上喊价。
这就是“立刻排案立刻死”和“与法务部对案并案审查，然后死”的
差别。也是最重要的差别。
亲爱的同志，我知道妳很焦虑，但是：
现在法案的状态是“形势一片大好、表决一定通过、不排案就是拖时
间”吗？不是的，现在的情况是护家盟游说和群众动员都占上风，纵
使内心支持的委员也不敢公开表态。能不能多争取一些时间，多讨到
一些实质上的战果（例如法务部的对案、利用预算会期让各机关有实
际作为），虽然这不够好，但运动不就是一步一步往前挤吗？
亲爱的同志，我知道妳很渴望法案能够吸引更多目光、卷动更多讨论
，但是：
打电话瘫痪立法院司法法制委员会“唯一公开表态支持”并且“已经
承诺会在本会期排案审查”的尤美女办公室，对于推动法案前进是没
有用的。妳想想看，如果其他委员看到公开表态支持的尤美女办公室
要接护家盟电话、又要接同志电话，妳觉得其他委员会怎么想？有谁
想追随尤美女的脚步？
如果你希望法案快点排入议程，妳应该优先施压的对象是：
1. 罗莹雪的法务部；
2. 表态反对排案的国民党召委廖正井；
3. 立法院司法法制委员会“不支持”婚姻平权的委员[注]。以及对
于立委有实际影响力的国民党、民进党立院党团领袖。让这些立委体
认到“支持同性婚姻才是有利的”。
死有鲭鱼红毛、重如胜文，既然横竖要死，也得死的有价值，妳说是
吗？
最后，你我都认为政坛需要多一点同志，但有同志要参政时，你有没
有花一点时间听听他们的理念、给予多一点关爱的眼神呢？这次九合
一选举，台湾绿党（不是民进党）推出两位公开出柜的同志候选人梁
益志、王钟铭：在地扎根，作伙改变！，希望你可以给他们一点关注
、一点鼓励。
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[注] 司法法制委员会名单：http://goo.gl/eNuS92
洪秀柱、吕学樟、谢国梁、林鸿池、王廷升、廖正井、颜宽恒、李贵
敏、曾巨威、柯建铭、高志鹏、尤美女、 吴宜臻。目前只有尤美女
公开发言支持，其余曾经公开支持的段宜康、郑丽君、萧美琴等委员
并非司法法制委员会成员，仅能发言，没有表决权。
国民党团费鸿泰、吴育升等人对护家盟表示“我们是一伙的”
http://goo.gl/UBnDn1