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东方报 选票与民意产生落差的可能原因 宋竑广
这一年来，抗议恶性征地、太阳花学运、反核游行等大型且在台湾相对激烈的抗议不断；
或者占领政府机关，或者数十万人上街，且一波接着一波，又获得社会各界声援，其正当
性与民意的代表性，不可小觑；然而另一方面，也有民众觉得，抗议群众口口声声民意民
意，若真有这般强大的民意，早该反映在选举结果上，从行政院到立法院，皆是全国选举
而来，才是真正具有民意代表性的象征，因此在一方慷慨激昂之时，冷眼旁观的人也大有
人在。
那么，在这两种民意之间，是否存在着矛盾，又或别有解释，本文试图提出一些可能的答
案。一、对法案的态度。正常来说，立委支不支持某法案，应该可以做为检视标准之一，
但在台湾的立法院，却也发生过难以理解的怪象，以2006年立委萧美琴推动的同性婚姻法
来说，当时有关心此议案的同志，分列支持与不支持的双边名单，竟然发现也有立委两边
都有连署，行为矛盾。
由此可见，立院时有乱签跟风，委员很可能不清楚法案内容，便因为党派、交情等其他原
因选边站，未必有一定认识或坚定立场；而且据“支持同性婚姻合法化”一文的分析，相
隔不到两年、到了2008年1月大选之前，同一批立委对于同样的同性恋权益题目“你是否
支持同性婚姻合法化或领养子女？”，跟2006年又有不小落差，改变立场者比比皆是，更
不要说在2014年的现在，又有变化；试问，身为选民，该如何透过选票来表现对此议题的
立场？
二、政见与其作为的落差。笔者曾参加检视立委表现的活动，其中一项作业是从政见与问
政表现之间给予评价，标准为相关或不相关，经过几次实作，发现两者相关的情况几希；
这并不表示受测立委问政不勤，只是与选举时的标榜、政见脱勾；若选民因为政见而赐票
，恐怕在政治投资与政治产出之间，无法划上等号；这样不合理的现象，或许选民的某种
态度可以解释一部分，许多选民期待立委能够扮演类似首长的执政者，要求地方建设与预
算，然而这与立委的天职（砍预算）不符，自然会有落差，总之，这也是选票与民意之间
不相等的现状之一。
三、投票时往往是综合考量，而非照单全收。今年3月朝日新闻对核电议题做民调，反对
重启核电为59%，赞成为2成8；其中受访民众有5成左右支持安倍内阁，且有3成5左右支持
自民党（其次的民主党只有5%），显然，反对重启核电，跟支持执政者与否、政党倾向是
脱勾的，反过来说，反对核电也不代表就是支持执政者的主要对手（民主党）；这点也是
台湾抗议团体、民众常受到的误解，被误认为在野党的打手，这样的思考角度，对重大争
议的厘清，恐怕百害而无一利。
综合以上，选票与民意之间，确实存在几种造成落差的状况，亦即目前的政治状况，无以
处理无从使力，因而透过抗议等方式宣泄的民意，未来该如何解决争议，促进真正的社会
和谐，或许先认识这些落差，加以改善，会是必须的第一步。