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※ [本文转录自 AAAAAAAA 看板 #1CqPEQRK ]
作者: Azkaban (爱与死亡) 看板: AAAAAAAA
标题: [分享] 我反对慈济将内湖保护区开发的理由！
时间: Thu Nov 4 00:53:42 2010
先申明，我非常尊敬绝大多数的慈济人。我连署不是为了反对慈济，而是就事论事。今天
谁来破坏内湖的保护区，我都一样会坚决反对。我不会在内湖就反对保护区开发，然后去
花莲就支持环境敏感地区被破坏，不会这样双重标准。
很多慈济的人听到我们在反对他们将保护区变更开发，就会这样回应我们：“后面也有盖
大楼，其他人也有开发呀！为什么我们就不行？”、“我们只在已经开发的地方盖，不会
去动到其他地方！”、“我们环保会做很好的，不会伤害环境！”、“纳莉风灾不是我们
害的！跟我们无关！”
对整个慈济将内湖保护区变更开发的案子，可以进一步的提出四点反对的理由：
一、根本就没有变更使用分区的必要！
依照都市计画法施行细则第二十七条，允许在不妨碍保护区之划定目的下，慈济可以从事
任何社会福利的相关事业。要做资源回收、要盖社会福利所“必须”的设施，法规都完全
允许，根本不需要再去变更。除非，慈济计画要在保护区要进行会“妨碍保护区之划定目
的”的工程，否则根本没有任何变更的必要！
二、变更保护区会带来灾害！
如前所述，该基地拥有“顺向坡、回填湖区、谷地集水区”等特殊地质条件，是该处水系
排洪的吞吐要地，属于大湖公园周边生态水系的环境敏感地区！若遭变更开发，势必对周
围的生态环境、水土保持、自然景观…带来永久性无法回复的严重伤害！
三、再好的工程都保障不了居民的身家财产！
近年来气候异常，极端气候越趋剧烈的当今，美国纽奥良、印尼雅加达、我们的高雄和宜
兰苏澳、还有这几天苏花公路的新闻，全世界都在发生不可预期的天灾悲剧。从地形微气
候的观点来看，内湖本来就比较容易下雨，台风一来，更是难逃水患：87年的温妮台风、
瑞伯台风、芭比丝台风；89年的象神台风；90年纳莉台风；还有柯罗莎台风、98年的琳恩
台风和芭玛台风，全都造成内湖淹水。这次重创东部的梅姬台风都还没有直接登陆花莲，
就已经带来如此巨大的灾害，如果规模相当的台风直扑台北，内湖能幸免于难吗？
四、慈济其实有更好的选择！
民国87年的时候我们曾经办过公投，一致通过反对慈济将保护区变更开发，当时居民共同
决议希望慈济将保护区结合既有的大湖公园，共同规划为“水土保育公园”！建筑大师姚
仁喜和台大城乡所的黄丽玲老师也齐声呼吁慈济将该地规划为“水土保育的生态示范园区
”，不仅不会破坏自然生态，又能教育社会大众水土保育的重要，进一步从根本的源头上
去避免灾害的发生，更是具体实践了证严上人极力推广的理念！
除此之外，慈济若是真有盖医院、盖志工大楼的需求，其实台北市政府也积极在推动“闲
置空间再利用”等计画，慈济大可在政府的协助下，另觅更适当的开发基地，为什么这十
年来非要将内湖这块保护区变更不可？
从法规上来说，慈济没有变更的需要性；从地理上来说，变更案绝对会为保护区带来破坏
；从地区微气候来说，内湖特别是大湖一带，真的是淹水的高风险地区；从替代方案来说
，慈济根本就有很多其他选择，现况基地可以规划为水土保育示范园区，志工大楼可以在
市政府的协助下另觅他处。不管从哪一点来看，慈济都实在不应该将保护区变更开发。
这就是为什么一大堆专家学者十年来都坚决反对，这就是为什么慈济会觉得只是一个小小
的开发案要让他们搞得这么辛苦，甚至不惜去封杀媒体、去关说委员。为什么弄得天怒人
怨、没有一个人开心拍手？慈济是不是也应该反思这个开发案的正当性与合理性？
而我要针对慈济方面的几个论点，做进一步的回应说明：
一、“后面也有盖大楼，其他人也有开发！为什么我们就不行？”
先不论这绝对是个“积非成是”的荒谬言论，大家想想，这竟然是从慈济口中说出来的！
慈济做为一个社福团体的标竿，拿走全台湾 80%的善款，这样的言论不是太乡愿了吗？
再者，慈济案根本不可以跟后面大楼的开发案相提并论。先说当时我还包著尿布在地上乱
爬，不然我也一样会跳出来反对盖大楼。但是基本上那栋大楼社区位处高地，对该处水系
的破坏影响有限。反观慈济现在的基地，整块都位在水系的出水口上(见下图)。
http://img6.imageshack.us/img6/1770/20101103150249.jpg
如图片所示，红圈处就是慈济想要拖下水的社区大楼，很明显位于高地。而慈济的基地俯
瞰之下，就像一个排水漏斗的最前端。那里本是一处低洼的埤塘，水流在此汇聚后再排入
大湖。
慈济若在这里盖起大楼，无疑就像拿了一个塞子塞住了漏斗，水流受阻的情况下，就会造
成图片上方浅绿色地区的淹水，而该处住了30多户农民，他们的田地和一层楼高的小房子
将难以幸免的被水淹没。这几年来雨越下越大，绝对是迟早要闹出人命的！
二、“只在已经开发的地方盖，不会去动到其他地方！”
大家明眼人看图就知道，慈济基地现在灰秃秃那一大片水泥地，就是所谓“已经开发”的
地方，现况就已经把水系的出口整个挡住了！这里本是一个低洼的埤塘，被填土垫高后，
又被铺上水泥，已经有相当大面积的保护区遭到人为的破坏，能再被开发的保护区其实也
所剩无己，当然也就没有“动到其他地方”的机会。为了避免淹水问题的发生，应该是要
尽快将基地恢复原貌，增加任何的开发量体都会对既有环境造成二度伤害！所以慈济不仅
不应该去动到其他地方，更不应该在水泥地上加盖大楼。
三、“我们环保会做很好的，不会伤害环境！”
光看卫星图上那一大片水泥地，慈济这样的回应就让人存疑！慈济一但在这里盖起大楼，
对水系的阻断不是只有地上而已，往下打入的地基也会阻断地下水流和大湖之间的吞吐，
所以这样的伤害是一但施工就会造成的，根本无法避免。
慈济如果不做排水，那就是上面那30几户被淹掉，因为水排不出去，就会向上游回淹。慈
济说“那我们会把排水做好的，雨下再大，我们也可以让雨水迅速的排进大湖公园里！”
那可能会造成更严重的问题，整个大湖地区可能全部都要淹大水了！
为什么这么说呢？我绝对不是在危言耸听！自然的湿地或埤塘溜地，有集水保水和延迟洪
峰的功能，像一块超大海绵在暴雨来时将过多的雨水吸附，然后缓慢的排入湖中。所以上
游既不会淹水，下游的排水量也不会超过大湖的负荷。这是任何人造工程都无法做到的。
如果慈济开发，为了避免自己基地淹水而加强了排水，加上水泥地的铺面和地基对地下水
系的阻断，会使“迳流量”大增，也就是说“洪峰”会提前来到，就算大湖已经增设了康
宁抽水站，也未必能够在短时间内消化掉突如其来的大量雨水。一旦湖水淹高，整个水就
会往成功路上倒灌，就可能会从大湖山庄的排水沟渠逆灌回去。慈济自己基地是被填土垫
高的，一时间反而不会受到影响，但整个大湖周边地势都相对较低，都很有可能会被洪水
淹没。如果雨量像纳莉台风一样，暴涨的湖水就会一路沿着斜坡往成功路四段淹到日湖百
货一带，纳莉恶梦就会重新上演内湖街头。
更严重的情况，如果是洪水淹入慈济的基地，大家都知道慈济在基地里堆了数不清的资源
回收物。对！那些瓶瓶罐罐的废弃物就会全部都漂起来，一路漂进大湖公园里，然后所有
的水沟、抽水站、排水系统都会被堵起来，所有的排水系统会瞬间被瘫痪，在没有将废弃
物清运完毕之前，洪水都不会退去。
换言之，不管慈济能引进多好的工程技术，这些问题都是相当棘手而难以被解决的。天然
湿地的功能，再好的人造工程都难以取代，这也就是为什么上人会说“人定胜天的时代已
经过去了！”这个开发工程，一但开始，就注定为环境带来伤害，唯一能避免的方式，就
是恢复原状，不要再去开发它了！
四、“纳莉风灾不是我们害的！跟慈济这个基地无关！”
纳莉风灾的几次大淹水，确实没办法直接根属于慈济基地的开发。而大湖山庄街的大淹水
，主要也是因为大湖公园水闸门没有开启的人为疏失造成。
但柯罗莎台风呢？平常下大雨呢？慈济知不知道就在他们基地上面不到 100公尺的农田全
都泡水了？那些农民都跳出来跟慈济抗议，慈济充耳不闻、拒绝赔偿！这难道也不是慈济
那块基地的开发造成的吗？
当地农民老伯伯们最后都已经放弃阻挠慈济开发了，改口恳求慈济是不是连他们上游的整
套排水系统一起做，因为慈济自己不淹水，他们上面还是会被淹很惨，每逢大雨，辛苦耕
作的农作物都泡在水里无法收成。结果慈济怎么说？“不在我们基地范围内，所以很抱歉
没办法帮你们一并规划！”我实在不敢相信慈悲为怀的慈济会说出这样的话来！
慈济这样本位主义的思维，这样对自己慈济这块招牌的自信和自大，已经让他们看不清事
情的真理和真相了！所以我才要连署，所以我才要大声的反对，我不要慈济继续走上歧途
，我不希望慈济本来是台湾的骄傲，最后却变成国际的笑话。
慈济这几年来已经惹来越来越多的反感和批评。为了慈济好，更为了内湖好，我们都应该
反对这个变更案，反对保护区被开发！如果反对成功，我们可以救基地上方30几户的人命
，我们可以让保护区留有本来该有的样子，我们可以保护我们自己的身家财产，我们可以
无愧于内湖这片土地带给我们这么多的美好幸福。而且，我们可以做一件大功德，就是我
们阻止了慈济做一件非常错误的事情，谢谢慈济为社会做了这么多，现在轮我们为你做点
什么了！
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以上，谢谢大家。
(如有言论错误，欢迎指正，愿意修改或进一步说明)
作者：刘德正 (政大地政系、北科大建筑与都市设计研究所)
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