没有博爱座、不住养老院、不靠子女扶养，挪威老人自有精彩人生！
2019-03-24
李濠仲
一对挪威老夫妇受台湾亲家邀请，某年秋天到台湾旅游。从台北101大楼、嘉义阿里山、
屏东垦丁、台东知本温泉到花莲太鲁阁，短短十余天，他们就走遍了台湾东西南北。我对
他们年近七旬还有这般体力，感到相当佩服。
当我问他们一趟台湾之旅，有什么惊喜的发现，原以为会是五花八门的小吃摊，或是故宫
博物院里的珍藏，结果他们竟然是对捷运和公共汽车上的博爱座最为印象深刻。对台湾人愿意
起身让座给年长者的举动，感到有些受宠若惊。那是他们住在挪威近70年来极少有过的礼
遇。当然，他们夫妻俩如今依旧身体健朗，未显老态，即使站立在摇摇晃晃的车厢，似乎
也没什么大碍。
移居挪威初期，我最为讶异的几件事之一，就是当地大众运输工具尽管都设有“无障碍专
区”，提供给坐轮椅者和推著婴儿车的乘客使用，不过在当地人的搭车礼仪中，却从未特
别强调要让座给老人家，尤其不见任何“敬老”标示。我相信，其中原因，应该和这个国
家多数老人都保有健康的身体和能独立行动有关。所以就算不让位给老年人，倒也不具备
太大的道德争议。当一名年近七旬的老翁顶着零下10度低温，穿着紧身运动服，头戴毛线
帽，拎着雪橇出现在公共汽车上，当下确实不会有人觉得自己应该起身让座。
根据当地法律，挪威人并没有奉养自己父母亲的义务。就我们看来似乎有违人之常情，不
过这有别于台湾社会的亲子观，却让挪威人早自年轻时期就懂得先一步规划“老后一个人
”的生活。于是他们必须让个人经济自主，最重要的是尽可能维持良好的身心状态。挪威
人自小养成的独立人格，事实上是一路伴随着所有人直到终老。挪威老人或许难得享有子
女承欢膝下的天伦之乐，但也因此在人生后半的独居岁月中，寻找到另一种自我满足的方
法，一如我在奥斯陆公共汽车上所见那位全副武装、蓄势待发准备驾驭滑雪板驰骋山林的挪威
老先生。
石油收益用来保障老年
老年生活品质的维系，相当程度必然是建立在不假他人的自我照护能力上。其基础除了健
康的身体，当然还包括足以供给个人往后日常生活的收入。在这方面，的确有赖普及全民
的退休金制度才得以实践。为了让人民“老有所终”，挪威政府在2006年特别将原有的“
石油基金”（Oljefondet）修订改制为“政府年金全球基金”（Statens
pensjonsfondutland），它的主要功能即是为了保障人民年老后的收入无虞（这项因石油
收益而来的基金，同时也用于其他社会福利）。时至今日，所有挪威人一旦规划退休养老
，都可以过去工作的薪资（缴税）为基准，向政府申请足堪安度晚年的月退俸。
石油收益自然是这个国家得天独厚的条件，它足以让当地建造出数十栋超高摩天大楼，但
挪威政府却特别着眼未来世代的老人照护。官方估计，2050年挪威年龄65岁以上的老人将
超过120万，约占总人口四分之一，因此严格限制每年“政府年金全球基金”的使用上限
，促使这笔攸关全民的退休老本能长期维持一定的规模，保障所有国人直到终老，在节制
开销之下，还能同时用于支付其他的社会福利。
此外，政府对尚无需领取退休金的劳动人口则课以重税。尽管大幅限缩了民众的实质所得
，却又成就了国家机器强制人民为自己存钱养老的手段，也让政府年金全球基金得以细水
长流，不至于出现寅吃卯粮的危机。在没有子女依法抚养的保障下，挪威老人则是借由国
家系统性的财政规划，获致良好的经济照护。
我家就是养老院，独居也不怕！
不过，即使获得了维系老年生活的退休金，并不表示能全然解决人口老化的问题。挪威政
府另以每年GDP的2.2%用于老人照护措施，包括关切老人健康问题、翻新养老院的设备等
等。全国且有2.9%的劳动力专以照护老人为业，无怪乎挪威同时也被经济暨合作发展组织
（OECD）评鉴为所有会员国中，老人照护品质前三名的国家。
照护老人的2.9%劳动人口，主要起于挪威时兴的“私人护理院”（omsorgsboliger）制度
。有别于传统的养老院，“私人护理院”其实形同个人的私人寓所，由专业护理人员亲自
前往，为挪威老人进行居家照护。由于是住在自家公寓，相当程度上可省下住在养老院里
必须的环境开销，然而这也是为了因应当地情境需求。根据挪威官方统计，年龄介于45岁
到66岁的挪威人，有85%是住在自己家里，67岁以上的挪威人，也有75%仍住在自己家中。
对他们来说，自家其实就是最好的养老院，不仅环境熟悉，也可减轻因“养老院”一词而
来的孤寂感。唯超过90岁以上的老人，因有半数也然失去生活能力，才不得不入住养老院
。
为了顺应国内老人的需求，政府必须培训大批足以提供居家照护服务的护理人员，让他们
能亲自前往老人家中打理日常所需。至于居住在自己家里的老人，体力足堪负荷者，多数
仍会积极参与亲友邻里间的社交活动，老人间彼此则彷如互助会一般，交替作东、相互邀
约聚会，不必然得依赖居家护理人员为其规划活动或安排生活。
于是，这又牵涉到另一个问题，也就是目前任何一间公寓，未来都可能成为某位老人的“
私人护理院”。在此考量下，挪威近年新式建筑特别强调空间设计必须符合年长者的行动
需求，包括无障碍设施的公寓入口，家中客厅、餐厅、卧室利于使用轮椅，还有浴室的安
全措施和户外活动空间的调配，都得同时满足年轻族群的生活形态，也让居住者老后依旧
能在此悠然自处。
宁可工作也不坐领干薪，才能维持身心健康
相对欧洲许多国家，挪威老人可谓老当益壮，60到64岁的老人当中，其就业率仍高达6成
（欧盟国家平均只有3成）；67岁以上的老年人则仍有3成以上宁可从事时薪工作，也不愿
镇日领取退休金而赋闲在家；甚至有为数不少挪威人直到75岁，才开始领取人生第一笔退
休金。
挪威是一个极为注重个人生活品质，从不强调将青春岁月全拿来打拼赚钱的社会，老来却
反向操作，只要体力尚可，他们反而鼓励老年人不必太早退休。这当然是为了透过活络的
社交活动，维持个人身心健康之故。在独立自主的余生中，尽可能不让自己和社会脱节，
亦是挪威老人独有的养生之道，除了仰仗国家提供系统性的照护措施之外（政府年金全球
基金、居家护理人员、养老院），挪威老人们自己其实也过得非常努力。
因为文化上的差异，挪威人打从一开始就无“养儿防老”的观念，国家机器则适时介入补
足了现实上的缺口（经济供给、人力照护），也正由于举国氛围如此，当地老人无论选择
入住养老院，或甘为“独居老人”，皆不过是人生另一阶段的生活型态。他们仍和多数人
无常，会到超市里买菜，在酒吧里点杯啤酒自娱，到海边做日光浴享受午后阳光，偶尔和
朋友聚会联络情感，“老”或许限制了他们的行动，却未必同时遏抑了他们心灵上的自由
。
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