水电瓦斯公用事业 要开发票
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水电、瓦斯等公用事业免开发票时代即将结束。财政部同意，包括中华电信、
台电公司等公用事业，一年内必须开立统一发票，估计全台新增发票逾亿张，使用
发票将使业者成本上升，冲击业者盈余。
依据评估，现行公用事业虽然免使用统一发票，仍需缴纳5%营业税，要求业者
改用统一发票后，营业税收不会因此增加，但发票量暴增之下，消费者中奖机会将
被稀释，中奖率反会下降。
立法院财政委员会昨（20）日审查财政部主管104年度岁出预算，立委卢秀燕
指出，水电、瓦斯等行业被定义为“公用事业”依规定可以免开统一发票，用户只
会拿到收据的做法，侵害民众的权益，财委会因此通过卢秀燕提案，一年内包括水
电、瓦斯与电信公司，必须舍弃收据，改开电子发票。
财政部长张盛和同意辅导相关业者导入电子发票，包括中华电信、台湾大哥大
等电信业者，以及台水公司、台电公司、欣欣天然气等，最慢明年底之前，必须完
成系统转换，开立纸本或无纸本电子发票给用户。
导入电子发票需要更改系统，财政部表示，业者需为此投入转换成本，不过，
这些公用事业目前以纸本寄发的收费收据，若可全数转换为无纸化电子发票，减纸
效益将使其成本获得减轻，对企业有利；但若实施结果，无法扩大无纸化发票比率
，业者使用发票的成本就会不降反增。
公用事业加入开立统一发票行列后，财政部估计，每家每户至少会增三张左右
付费发票。不过，发票奖金来自营业税收，公用事业原本即有缴纳营业税，代表开
立发票后，国库营业税收不会增加。财源不增但发票量大增的结果，中奖率将下降。
来源：
2014/10/21 经济日报 记者陈美珍 台北报导
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN10/9012235.shtml
公营事业 1年内开立发票
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民众缴交水电瓦斯及电话费，公营事业却未开立统一发票，让民众损失对奖机
会，立委昨（20）日提案，要求公营事业须于一年内全面开立电子发票，并获财委
会通过，未来民众可望有更多发票对奖。
立委卢秀燕昨天在立法院财委会质询财政部长张盛和，质疑为何包括菸酒公司
、中油都会开立发票，但民众缴交水电瓦斯费、电话费却拿不到发票。为保障大众
权益，因此提案要求财政部在一年内改正税制。
财政部长张盛和回应表示，会将此议题带回财政部研议，该提案通过作成决议
后，财政部将据此要求公营事业一步到位，希望直接导入电子发票系统，预计在一
年内辅导相关单位开立电子发票。
依据提案内容，有鉴于加值型及非加值型营业税法规定，电信公司及煤气公司
定义为“公用事业”，而免开统一发票，但目前电信及煤气公司多已民营化，旧税
制显然不合时宜，反而侵害民众索取统一发票、对奖的权益。
卢秀燕说，国内包括台电、自来水事业处等公用事业，以及中华电、台哥大、
远传等电信业者，均符合上述以收据代替开立统一发票的条件，而国内约有2900多
万电信客户，网络用户约有670万户，民众缴费却拿不到发票，等于是被剥夺了对奖
权益。
财政部官员指出，目前法令规定，将每年营业税总收入提拨百分之三，作为统
一发票奖金，上述未开立发票的公司，每年仍会缴交营业税，并没有逃税，若增开
发票，恐怕会大幅降低统一发票的中奖率。
官员表示，开立统一发票是为了防止业者逃税、增加国家税收，像近年财政部
陆续要求多家小吃名店开统一发票，就是希望能增加国家税收，但台电、台水、电
信与瓦斯公司都有缴交营业税，逃税机率很低。
来源：
2014/10/21 工商时报 记者林淑慧 台北报导
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141021000144-260205