文很长给大家我的翻译版本:国内厂商一直跟我QQ,为了避免国人没有竞争力就是要课税,顺便让我多赚几笔,我要课税就是了
分析说明
感谢提案人朵儿及附议、关注此议题网友,财政部就低价免税限额制度缘由、调整理由及国际发展趋势,说明如下:
我国目前拟调降合理低价免税限额至新台币(以下同)2千元,系国内外业者存有不公平竞争、稽征成本大幅下降、国货逆输入避(逃)税及国内业者反映意见等因素,爰研拟合理之低价免税限额。
一、制度缘由:现行低价免税限额3千元于87年施行,立法意旨在于节省海关稽征成本、降低业者营运成本及符合国际规范。、
(一)节省海关稽征成本:低价免税限额制度引入之初,进口税费稽征作业采人工缴现方式办理,每张税单均须打印纸本打印税单一式四联,并由业者亲持向代库银行驻海关收税处以现金缴纳,代库银行再将已收讫税单4联中之海关联送交海关关员人工登帐并完税放行,整体稽征作业成本高,如能订定合理免税限额有助节省海关稽征成本。
(二)降低业者营运成本:订定一定免税额度,快递报关业者可省略计税所需申报资料之取得及传输,并可大量减少小额进口税费人工代收代缴,有助降低业者营运成本。
(三)符合国际规范:当时我国主要贸易国家,如美国、日本、澳洲及加拿大等,均依世界关务组织(WCO)快递通关指南相关规定导入低价免税门槛制度,为符国际规范及国际趋势,爰订定合理免税限额。
二、调整理由:经检讨调降合理低价免税限额至2千元,理由如下:
(一)执行面:
1.稽征成本大辐下降:随资讯科技进步,海关多年来致力通关自动化、无纸化及便捷化之税费线上扣缴及汇总缴税措施,取代人工缴现作业方式,现今小额进口税费之稽征成本大幅降低。
2.国货逆输入避(逃)税:国内厂商将货物整批出口至第三国,申请退还内地税,再透过电子商务零售进口方式逆输入国内,进口时可利用低价免税制度免缴内地税,透过第三地物流(租税)安排,规避(逃漏)消费税。
(二)税收面:
1.国内外业者不公平竞争:国外供应商销售我国之小额进口商品可享受低价免税优惠待遇,而国内业者销售货物均须课征营业税(或货物税),对国内业者形成极不公平经营环境,有违租税公平原则,扭曲市场经济。
2.税收损失扩大:近年电子商务蓬勃发展,跨境网购交易盛行,我国小额进口免税案件近年平均约25%速度增加(103年21%;104年25%;105年28%,成长比率逐年增加),税收损失扩大。
(三)业者面:国内相关产业公(工)会表示,国外电商业者未在本国缴纳任何税费、雇用任何本国国民或于本国投资任何厂房设备,却可利用低价免税限额及少量个人自用免商检规定(如玩具、化粧品及电器等应实施商检货物)制造未经商品检验之低价劣质商品,压低售价倾销台 湾。造成消费者消费安全无保障、国内业者经营困难倒闭及政府税收大量流失三输局面,政府应予衡平考量。
(四)国际面:低价免税限额制度造成“国内外业者不公平竞争”、“税收损失急剧扩大”及“国货逆输入避(逃)税”等不利影响,为经济合作发展组织(OECD)及世界关务组织(WCO)关切议题,取消内地税低价免税限额成为未来国际趋势。经济合作发展组织(OECD)及世界关务组织(WCO)检讨结果,提4种可行稽征技术供各国参采,部分国家取消或拟取消内地税低价免税限额制度,包括:
1.中国大陆:2016年4月调降“邮包物品”及“快递物品”低价免税限额门槛,并取消“电子商务货物”关税及内地税之低价免税限额。
2.澳洲:2017年6月经其国会通过消费税法修正草案,取消内地税低价免税限额,订于2018年7月1日实施。
3.新加坡:2017年6月发布对外公开意见征求书,研拟取消内地税低价免税限额。
4.欧盟28国:欧盟委员会于2016年12月对外宣布,决议2021年取消内地税低价免税限额。
5.泰国:2017年7月对外公开发布有关税法修正草案,研拟取消内地税低价免税限额。
名词解释:
内地税:指营业税及货物税。低价免税限额制度:指进口货物之应征税额或价值在一定金额以下者,免征关税(Duty)及内地税(Tax)之制度设计。
研商办理情形
一、行政院PDIS小组106年6月26日举办开放政府联络人第11次协作会议,由行政院唐凤政务委员、政委办公室张芳睿专案顾问主持,邀请提议人、附议人、利害关系人及财政部关务署、赋税署等相关机关共同研商。逐字稿、各国免税门槛及相关简报及分析数据资料,请点阅:https://sayit.archive.tw/2017-06-23-开放政府联络人第十一次协作会议。
二、为加强政策沟通,财政部关务署持续于各地区办理“调降低价免税限额及进口次数频繁不适用低价免税宣导会”,其中8月份场次考量平日无法出席之网友,特别择每周六举办,分别为8月5日(台北)、12日(高雄)、19日(台中)及26日(花莲)。
参采情形
一、本议题民众反映“低价免税限额门槛太低”、“保护国内厂商”、“薪水没涨反而调低免税限额”等节:与低价免税限额制度缘由及目的无涉(详本综整回应分析说明段之一、),且非调整合理低价免税限额主要考量因素(详本综整回应分析说明段之二、(一)、(二)及(三))。
二、本议题民众反映“美国调高免税限额至800美金”、“政策锁国”、“与国际调高免税限额趋势不符”等节:依国际组织检讨建议及个别国家实践情形,以调降或取消低价免税限额为主,本议题政策推动符合国际趋势(详本综整回应分析说明段之二、(四))。
三、本议题民众反映“保健食品关税过高”乙节:我国105年实质关税平均税率仅1.54%,至特定产品之关税税率若有认为不合理之情形,可向财政部提出。
四、本议题经召开开放政府联络人第11次协作会议后,本部提出部分解决方案如下:
(一)与会代表提出与本案相关“电子商务货物通关及课税议题”,刻委托客观公正之第三方专家学者办理研究计画,将就研究计画书内容进行审核,并办理招标事宜,预计决标后半年内可完成相关研究计画。
(二)与会代表及业者提出“向源头供应商收税”、“退换货”、“个人资料保护”、“退税”等建议,财政部关务署规划建置之电子商务货物通关制度已有相关通关作业设计,该署于106年7月27日、8月1日举办2场“电子商务货物通关制度业者说明会”,将参采业者意见调整通关作业规划后,启动法规草案研拟及通关系统开发作业。详细资料请点阅:http://web.customs.gov.tw/lp.asp?ctNode=16504&CtUnit=2299&BaseDSD=7。
五、本议题各界反映之正反面意见及建议踊跃,显见政策理念传达已见初步成效,综合考量以下因素,调降进口货物免税限额至2千元之措施将于近日公告,订于107年1月1日起正式实施:
(一)本案自106年3月2日预告逾5个月,媒体广为报导,民众甚为关切,本部关务署将持续沟通协调及办理说明会,使民众了解。
(二)进口次数频繁措施甫于106年7月1日实施,宜让业者有充分时间了解适应。
(三)调整免税限额快递业者尚须增聘报关作业人员、办理教育训练及修正相关报关资讯系统,爰予业者充分时间因应。
后续推动规划
一、本部近日将公告107年1月1日起调降免税限额至2千元。实施前除持续办理说明会与业者及民众沟通,并提供快递业者通关相关作业辅导。
二、本部关务署与赋税署将持续密切注意国际组织就电子商务货物通关及课税议题检讨与个别国家实践情形,研议采行新稽征技术可行性,并加速推动建置“电子商务货物通关制度”,借由掌握电子交易源头资料,核实征税并落实边境管理