林帝佑 2021.04.12
“我的社区规定，2017年以后搬进去的住户，不能养宠物！”“是用住户搬进去的时间来
看喔！所以旧的住户可以养，我们不行！”佑佑和朋友聚餐，席间，他讲述了他们社区的
诡异状况。
现代人不养小孩、养毛小孩，宠物跟社区究竟要如何和平共处？这问题成为很多人的痛点
，加上朋友遇到的状况这么诡异，怎么可以不来学习一下相关知识呢？于是，佑佑请教了
景文物业管理机构董事长郭纪子，来分析一下“宠物”跟“社区”的种种情事。
问题1》社区可以禁止住户养宠物吗？
可以！在《公寓大厦管理条例》第23条中规定：“规约除应载明专有部分及共用部分范围
外，下列各款事项，非经载明于规约者，不生效力”，其中就包含了“禁止住户饲养动物
之特别约定”。
白话文解释，也就是说，只要住户在住户大会（区分所有权人）中讨论、决议、并修改载
明在规约中，就可以禁止。当然，也可以特别禁止某些种类的宠物，不一定说禁止就是全
面禁止。
不过，像是上述“切年份”来禁止住户的状况，与法令规范不符。根据《公寓大厦管理条
例》第3条对于“规约”的定义很清楚：指公寓大厦区分所有权人为增进共同利益，确保
良好生活环境，经区分所有权人会议决议之共同遵守事项。
也就是说，规约订定的目的是为增进共同利益而共同遵守事项，非限制部分区分所有权人
的权益。对于特定少数住户的权益限制，实务上要考量诚信原则、比例原则或权利滥用等
问题。
《民法》规定：权利之行使，不得违反公共利益，或以损害他人为主要目的。又依《公寓
大厦管理条例》规定：规约约定事项有违反法令之规定者，载明于规约亦不生效力。所以
上述以“搬进去的时间”来约束部分所有权人，并不合理，住户可以向管理委员会反映或
是报请直辖市、县市主管机关处理。
问题2》社区禁止养宠物，但我已经养了，怎么办？
按照法律不溯及既往原则，对已经饲养宠物的原住户通常不会产生禁养的效力，只是不能
再养新的宠物，以“自然淘汰”的方式为上策。
当然，若是新订的规约里面有特别通过决议可溯及既往若干年，依目前法令还是会对住户
产生禁养效力，住户恐怕只能选择送养或搬家。经过社区表决通过并修订规约，是一项门
槛很高的决议，大家同意的事情，在社区自治与民主机制下，住户仍须遵守。
问题3》可以要求“宠物不落地”吗？
当然可以！郭纪子提到，实务上，多数社区都是由住户透过规约授权管理委员会订定社区
的“饲养动物管理办法”。若规定中有相关条款，住户就须遵守，如：中、大型犬类需戴
口罩；公共区域禁止溜放动物；任其自行游走时，将视为流浪动物，请清洁队捕捉等。
现在毛小孩愈来愈多，大家养宠物，也千万不要忘记敦亲睦邻，这样才能保有良好的居住
品质喔！
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