国人饲养猫狗宠物破250万大关！这些法条争议，却让毛小孩们面临“无药可医”的窘境
黄天如 2019-07-06
国人家中饲养猫狗宠物的数量已突破250万大关，对饲主来说，毛小孩就是家人，一旦宠
物生病了，纵使一掷千金，也要抢救到底。惟台湾人用及动物用药主管机关，以及援引法
条都不同，以致宠物使用人用药品的合法性，在国内始终存在灰色地带，眼前更引发兽医
师与药师间的角力，且只要争议一日不解，百万宠物的健康权益也将岌岌可危。
宠物猫狗为何不用猫狗专用药物，而得用人用药品呢？问题在非经济动物的宠物医疗市场
，远比全球人类药品市场小得多；又药物研发成本惊人，药厂既然砸下血本，自然多将目
标瞄准人用药物市场，如此有朝一日药品顺利上市，业者才有将本求利的希望。
惟现代人际关系疏离，加上少子化风潮，愈来愈多人靠饲养猫狗等宠物填补膝下空虚。根
据农委会每2年一次的调查，国人宠物种类仍以犬猫为大宗，且无论家犬或家猫，豢养数
量均逐年快速攀升。依最近一次2017年调查的结果，全国家犬数量177万7252只，家猫亦
达73万3206只，合计251万0459只毛小孩，个个都是饲主的心肝宝贝。
讽刺的是，猫狗等宠物用药来源不足，猫狗使用人用药品相关法令规定又不明确，以致全
国近5000名通过国家考试的执业兽医师，竟须长期冒着违法的风险向人用药品药厂批药，
因病被饲主带到兽医院求诊的猫狗宠物，才不至落得无药可医。
兽医师们为什么要“知法犯法”？
为什么兽医师批购人用药品有违法疑虑？依据《药事法》第50条及第92条：“须由医师处
方之药品，非经医师处方不得调剂供应…，违者处以新台币3万元以上200万元以下罚锾。
”而卫福部主责《药事法》所指的医师自然是“人医”，并不包括兽医师。
一名兽医师表示，一直以来，国内兽医院经常开给猫狗等宠物的药品处方中，平均有7成
是人用药品。换言之，在台湾，作为一名兽医师若不肯“知法犯法”，根本就无法执业，
遑论发挥专业救治伤病犬猫。
在兽医师多次陈情下，农委会依立法院卫环委员会决议，于去年1月前先后进行了5次“兽
医师专案申请人用药品治疗动物之暂行替代品项”公告，以正面表列方式开放了597项人
用药品，供兽医师作为宠物治疗使用；2015年更完成《动物保护法》修订，于第4条增列
“治疗动物疾病之药物不足时，经中央主管机关公告之人用药物类别，得由兽医师（佐）
填入诊疗记录使用于犬猫及非经济动物”的条文…，无奈农委会在作为的同时，似乎忘了
人用药品管理法源为《药事法》，主管机关为卫福部的现实。
“既是人用药品，就只有全国2万8000多名药师懂得个中细微的药理与副作用，也才最具
有调剂药品的专业与资格。”药师公会捍卫自身专业的立场坚定；然兽医师称“动物与人
类生理代谢机制多有不同，用药对象既是猫狗等动物，就没人比兽医师更能筛选用药，也
最了解动物用药的反应与副作用。”言之凿凿，似乎也不容反驳。（相关报导：宠物生病
时，可以用人类的药吗？当多国都开放兽医师“开人药”，台湾的情况却是…｜更多文章
）
虽然《动保法》已修法通过，但药师公会坚称《动保法》修法内容与《药事法》显有觝触
，农委会不思协调解决，去年4月还迳自预告“人用药品用于犬猫及非经济动物之使用管
理办法”草案，企图将先前公告的597项动物可用人用药品“就地合法”，做法可议，随
即向监察院提案陈情。另卫福部日前也就《动保法》与《药事法》法条是否存在竞合一事
，正式提请法务部法规会释疑。
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