【局长给问吗？】系列二
新北市新闻局长林芥佑：新北市要成为台湾纪录片友善基地
http://www.funscreen.com.tw/feature.asp?FE_NO=456
文 / 洪健伦
在各层级政府越来越重视影视产业的现在，提供协拍服务已经是各主要城市必备的服务，
更有能力或企图的地方政府，更会进一步提供各类创作奖助，甚至是投资。不论是台北市
电影委员会，或是高雄市文化局与电影馆，他们在这一领域的成绩已有目共睹。同时，其
他城市在也想要参与这样的文化盛会，并企图营造城市形象，但在北高两都聚集的资源与
达成的亮眼成绩之下，想要创出一番新局并不容易。但在这次与新北市新闻局长林芥佑先
生访问的过程中，透过他对于新北市纪录片奖的介绍，他让我看到一个有别于其他中央、
地方公部门在奖助创作上所未有的气度。
这一开始的原由，不外乎出于之前各家媒体曾经介绍过的故事。朱立伦市长在纽约求学时
，在当地时常接触各类实验电影与剧场文化的薰陶，各界年轻新锐所展现出缤纷的文化面
貌令他印象深刻。而当台湾近十年积极补助影视创作时，他认为大部分的单位皆着眼于大
制作，同时，大部分的地方政府再进行类似补助时，皆是出于城市行销的基础，少了积极
培育青年人才的力量。因而在他上任之后，便希望新北市新闻局能从培育青年创作人才的
方向着手。而新闻局经过讨论之后决定从纪录片切入，也获得了市长支持，便推出了这样
的奖励方案，从2011年至今，已经进入第五年。
在这几年中，他们也向各个纪录片相关机构与创作者征询意见，并以开明的态度接受指教
并改善竞赛征案的规定，从一开始限定作品需要由新北市民拍摄或是以新北市题材，到后
来完全不限制参赛者的户籍与题材范围，效法国际业界提案大会的形式，让创作者项评审
简介他们的拍摄企划，并让入围者接受业界资深监制的指导，选出最后的十部优选作品，
并颁发一万美元的奖金，另外评审也同时选出前三名作品，并额外加码颁发前三名优胜奖
金。有金额不小的奖金，并且还能获得前辈指导，该征案竞赛近年吸引越来越多纪录片工
作者参与，例如2014年便吸引了资深的纪录片工作者黄明川、陈芯宜参赛，并分别以短片
《肉身搏天》、《落花春泥》获得优选，本报之前采访的陈志汉导演也以拍摄中的《那个
静默的阳光午后》获得第二名。在更早之前，《一首摇滚上月球》的导演黄嘉骏也曾以该
作品其中一位拍摄对象的故事拍成短片《地瓜阿爸》获得优选。
虽然在官方提供的新闻稿中，他们解释陈芯宜上半年将上映的《行者》，是由这部优选短
片作品《落花春泥》发展而成，但清楚《行者》创作过程的读者应该都知道，《行者》的
纪录早在10年前就已展开，新闻局的解释，只是想要拉近这个奖助活动与作品的关系，并
凸显该奖项的重要。同时，从陈芯宜（以及黄嘉骏）的长片作品和这个竞赛的关系，也带
出了一个让人疑惑的问题。究竟新北市纪录片奖是一个像是文化部影视局“短片辅导金”
这样补助性质的计画，还是类似“金穗奖短片竞赛”性质的活动？
林芥佑局长并不希望用这样二分法的方式来定义新北市纪录片奖，他认为举办新北市纪录
片奖最重要的意义是找到台湾纪录片工作者须要什么，并尽可能地提供他们创作上的后援
。因此我自己试着这样去解释这个竞赛，在评选十部优选作品的过程就类似是我们熟悉的
影视补助方案，创作者不但要提案，并且优选奖金也分两梯次颁发，以确保创作者确实将
他们的企划付诸实行。在最后的前三名评选，才更像是一个影片竞赛，希望借由额外的奖
金加码，激励创作者拍出更好的作品。
林芥佑局长特别强调，新北市纪录片奖虽然是由公部门举办，但是他们一直抱持着开放的
态度面对每一部作品，因而，不论作品是对于风土民情的描绘，或是批评时政的作品，只
要展现出诚恳与良好的说故事技巧，就有机会获得优选。例如蔡宇轩批判核四建设的纪录
片《北海老英雄》、傅榆导演拍摄淡江大学大陆交换学生蔡博艺参与社运活动的纪录片《
我在台湾，我正青春》，以及2014批判我国司法人权缺失的《不排除判决书》，便皆曾获
得优选。而我在搜寻相关资料看到林芥佑局长参加三重一处里民活动中心的放映活动前的
一段话，更是让我对于这个官办活动改观不少，局长在映前致词时，特别向在场的阿公阿
嬷解释，他们所看到的纪录片不一定都那么漂亮，有的时候可能会看到社会不好的一面，
但是纪录片是国家的相簿，正是因为我们拍下了这些画面，在未来我们的下一代才有机会
知道他们社会是如何转变到当日的模样。
更让我对于主办单位改观的是，在咨询纪录片工作者的意见后，新闻局便决定将所有优选
作品的版权，都归获选者拥有。对照今日许多公部门补助方案，大部份的单位皆会要求创
作者完成作品后放弃版权，由主办单位拥有。但因为新北市知道版权创作者最重视的事情
，而版权交还给创作者，这些影片在竞赛结束后便还有其他的发展机会，因此创作者也会
更重视手上的拍摄素材。尽管将版权还给创作者，意味着之后新北市再运用这些得奖作品
时，需要负担更多的行政作业，但是他们知道这是对于创作者的尊重，也是除了奖金之外
最实质的帮助。而林芥佑局长也提到，他们今年另一个目标，是开始将新北市纪录片奖法
制化，保障未来每一年这个竞赛都能获得一定的举办经费，持续支持台湾创作者，不会因
为政局或人事的异动而中断。
在对于创作者绝对尊重之下，新北市纪录片奖也因此吸引到陈芯宜、黄明川这样的专业工
作者，虽然代表着新北市纪录片奖的竞争水准将更上层楼，主办单位在竞赛之外，也试图
透过周边活动来达到纪录片的推广与教育。林芥佑局长解释，新北市纪录片奖除了竞赛之
外还有一系列活动，不但有得奖影片的巡回放映，以及在有线电视频道、雅虎奇摩影音合
作播映，以达到推广得奖作品的目的。除此之外，主办单位也会举行纪录片工作坊，指导
地方电视台与学校教师学习如何拍摄纪录片，他也很自豪地提到芦洲忠义国小的美术老师
李开地，他便因为参加种子培训坊拍摄学生家人的故事，进而发现他祖母早年显为人知的
颠沛移民史，并将该作品发展为《厚唇》，并在今年入围了金穗奖的最佳纪录片。同时，
除了透过工作坊培育出纪录片创作的人才，与观影人口的培养。也因为参加工作坊的关系
，学员们也向李老师一样拿起摄影机拍摄家庭与社区的故事，其实也间接达到了在地文化
、社区营造、以及公民意识培育的文化目的。
透过这次访谈，林芥佑局长展现了新北市纪录片奖背后的诚意与气度，让我看到主办单位
是真心与纪录片工作者站在同一阵线。“我们希望成为台湾纪录片的友善基地，更希望进
一步成为纪录片的友善城市，整个城市的人能够喜欢纪录片、讨论纪录片、甚至开始拍纪
录片。”林芥佑局长这么说。