（中央社记者曾以宁台北21日电）农委会日前公告的动物保护法修法草案中，将加强饲主
课责。学者提醒，游荡犬猫主要来源是放养及野外的快速繁殖，应厘清喂养者是否为饲主
，并加强法条落实、减少饲主放养。
农委会畜牧处副处长江文全接受中央社记者采访表示，不管对流浪犬猫或野生动物，自始
至终都不鼓励喂养，若有经常性喂养、有管领事实者，目前行政裁罚可能视为饲主、要履
行饲主责任；至于是否要用动保法明定规范、用什么强度约束，近年很多论战，待凝聚共
识。
执法部分，江文全说，近20年来中央地方动保业务成长，但人力组织没有增加，地方政府
人力不足是事实，农委会去年起补助各县市增加共约200人预算员额，未来也将与动保团
体、NGO合作，公私协力加强管理、宣导教育；并将从国中小学开始加强教育宣导，让小
孩子有正确动物保护观念，从体质、根本上改变。
农委会日前公告动保法修法草案，为近年来最大规模修正，包括强化饲主课责、加强管理
动物利用与虐待伤害、精进宠物产业管理及动物保护检查员执法等面向。
其中在强化饲主课责部分，将纳管大量饲养犬猫行为，并明定弃养认定要件，饲主应负担
弃养动物或动物于收容期间的费用。针对此事，台湾科技媒体中心向多名专家学者征求建
议。
清华大学通识教育中心暨生命科学系助理教授颜士清指出，犬猫弃养个体所占比例很小，
最主要是放养及野外的快速繁殖，因此更重要的是如何有效减少饲主放养，及让野外喂养
者承担饲主责任。
颜士清指出，动保法已规范饲主必须进行宠物登记、不可放养、必须绝育等，但受限于人
力与经费不足等种种原因，实际执行成效有限；因此不见得要急于修法，而是该检讨目前
经费分配，落实饲主责任相关法条。
台北大学法律学院能源环境及人类社会研究中心副主任张惠东说，有判例认为实际喂养游
荡动物者即为饲主，若该动物使他人权利受损，喂养人需负起民刑事及行政责任，这次修
法未界定饲主范畴，应厘清喂养或放养猫狗者是否饲主且须负起植入芯片及登记等饲主责
任。
张惠东也指出，“人力、物力及预算不足”，导致法律规范与实际执行与稽查之间有鸿沟
；建议纳入科技执法，如设置录影设备等，方便举发也兼具吓阻效果。1120521
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动保法第3条第7款
“饲主：指动物之所有人或实际管领动物之人。”
长期喂养的在判决上经常被认定是实际管领人
因为喂养的犬猫闯祸了
有被判过失伤害和致死的案例
虽然这个观念照江副的说法
在这次修法难以落实
但期许未来会持续往这方向走
游荡犬猫热点会以废清法来处理喂养
可能会加入民众检举的选项
不过落实喂养人等同实际管领人、饲主
应该是更有效遏止喂养行为
毕竟狗猫害人车祸咬人了
喂养人就会说“那是浪浪不关我的事”藉以卸责
大推颜士清老师、张惠东老师
在游荡犬猫议题相关会议的论述都非常清楚
点出主管机关法条混用之不妥
以及TNR无效之处
附上颜老师05/16校正之游荡犬对野生动物侵扰讲稿
无论支不支持TN“R”和安乐死
都该花点时间看完这份在台大生态所的演讲
TNR不包含喂食
落实严苛的高强度绝育要件、无犬猫移入、无喂养等情况
仍须10-20年才有可能看到犬猫减少
野生动物等不了这么久
据颜士清老师调查
寿山犬只有80-85%绝育率
但山羌在10年内减少90%有区域灭绝风险
最后澄清行政院农委会05/09关于热区移除犬只、禁喂
并没有要扑杀也没有要用猎人打死
请勿以讹传讹
建议看完2小时40分的影片再来发表感想
而不是看有心人恶意剪辑的片段
断章取义就抹黑主委
生态热点移除为动保野保于3/17会议之共识
可参考野湾的贴文
并非野保单方面与主委之共识
动保团体也将在05/25受邀与谈更详细的部分
https://i.imgur.com/Y0GOBWV.jpg
https://i.imgur.com/rvYqYwR.jpg
1）游荡犬对野生动物之影响及其族群控制策略
https://reurl.cc/XEDe40
2）05/09生态热区移除会议
https://m.youtube.com/watch?v=qrTu75E4t0M&t=5352s
3）TNR实证与模型
https://i.imgur.com/B6E8wp9.jpg
4）12/28游荡犬猫会议
https://reurl.cc/Eo8240
5）12/28游荡犬猫会议逐字稿
https://reurl.cc/klWbXn
6）3/23安乐死直播
https://reurl.cc/8j4y0y